习近平动态: 习近平抢先出手意图"虏获"他的心

台湾的东南亚研究学者杨昊认为，习近平见普拉博沃时提到雅万高铁，可说是提醒对方，“这么艰钜的东西，中国都可以做成……如果你心里想到基础建设，中国一定是你不能轻忽的对象”。杨昊指出，普拉博沃上任后，马上要面临印尼“迁都”计划的重大挑战，更少不了外国“帮手”。

避谈南海？

值得注意的是，中方声明还提到两国要“深化海上合作”。印尼国防部的新闻稿则引述普拉博沃的说法：“关于防务合作，我把中国视为保障区域和平稳定的关键伙伴之一……我也致力于满足印尼的军事硬体需求，促进国防产业的合作，推动有成效的对话。”

杨昊解读，双方的“防务合作”指的主要是军工产业，内容可能包含武器，也可能是军民两用产品，例如无人机；透过输出这类产品至印尼，有利于中国“洗刷”西方对中国军工产业的批评。

至于所谓“海上合作”，未必涉及海上主权，而可能包含海洋资源管理等多元面向。“某种程度上是在做宣传，就是说中国跟东协国家并不是只有像中国跟越南、或中国跟菲律宾的南海争端跟冲突，也跟东协的大国有海事合作的机会。”

习近平与普拉博沃会后，双方的新闻稿都没有直接提到南海争议。然而，在中菲的南海主权争端加剧之际，印尼身为东协大国，难以置身事外。印尼与中国之间并没有岛屿主权争议，但中国依“九段线”主张的主权范围，跟印尼纳土纳群岛（Natuna Islands）附近海域有所重叠。

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美国智库学者帕伦斯沃伦认为，普拉博沃在南海议题等地缘政治议题上是“直率”的，但“重要的是印尼面对复杂局势会怎么做，而不仅在于说了什么”。待普拉博沃上任后可以观察的一个重点是：在利益不一致的情况下，东南亚国家在南海议题会走向团结，抑或是单打独斗之路。

双边关系挑战

“印尼面对的巨大难题是，要怎么从中国那边获取最大的经济利益，同时抵挡北京带来的安全挑战。”帕伦斯沃伦说，不论是与中国合作发展基础建设工程，或是应对南海议题，普拉博沃要做的是“把机会最大化，把风险最小化”。

杨昊指出，如果印尼发现中国对于提供经济资源“说得多，做得少”，双方可能就会出现矛盾；此外，印尼若要在印太多边体系内扮演积极角色，且不希望中国继续在区域内被视为“麻烦制造者”，就有必要有效地“控管因中国而发生的各种危机”。

他认为，相较于中国踩到菲律宾在南海主权上的“痛处”，促使菲国总统小马科斯（Ferdinand Marcos Jr.）以强硬态度反击；印尼与中国没有直接的领土争端，因此未来在普拉博沃执政的“蜜月期”，冲突可能不会立刻浮上台面。尽管如此，一旦印尼重视的国家利益与主权受到威胁，普拉博沃“军人的本质”会浮现，采取行动“捍卫自己的国家”。

印尼的中印关系专家拉玛特则认为，普拉博沃在国际场合的发言跟佐科威相比更强有力，他若身为领导人，也可能比佐科威更为强势。但面对中国，他的态度应会维持谨慎，“避谈对印尼与中国关系可能带来负面冲击的议题”，例如中国在印尼投资基础建设导致的劳动与环境争议。