中國頒布新《地名管理條例》強調命名規范

2024-03-22 | 來源: 美國之音 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

中國頒布新《地名管理條例》強調命名規范以宣誓主權 https://t.co/5WedFlNQ3B— 美國之音中文網 (@VOAChinese) March 22, 2024

中國民政部最近公布了《地名管理條例實施辦法》（以下簡稱《辦法》），將從2024年5月1日起正式施行。新的《辦法》要求不得直接引用或者擅自轉譯可能損害中國領土主張和主權權益的外國語地名。分析人士指出，此項內容在於通過規范命名權利，達到宣誓主權的目的。雖然此條例法律效力並不高，但是可以產生寒蟬效應，讓中國人在發表言論的時候更加注意自我審查。

《辦法》的前身是1996年6月民政部發布、2010年12月修訂的《地名管理條例實施細則》。對比4千多字的舊《地名管理條例實施細則》，新的《辦法》主要內容基本還是規范地名命名更名、地名使用、地名文化保護、監督管理等幾大塊，但是從原來的37條減少到了26條，縮短到了2千多字，刪去不少具體細節。

在關於少數民族地名譯名的規范上，舊的《細則》15次提到“少數民族”，並多次著重強調了“蒙、維、藏語地名”，但是新的《辦法》只有四次提到“少數民族”，並且不再將“蒙、維、藏”等主要少數民族單列出來。

新的《辦法》還增加了一項引人注意的關於外國語地名的新內容：“不得直接引用或者擅自轉譯可能損害我國領土主張和主權權益的外國語地名。”

位於美國的獨立學者、時評人張傑這樣分析說：“中國政府可能認為，直接引用或者擅自轉譯這些涉及領土主張的外國語地名會造成事實認同的效果，不利於維護領土主張和主權權益。”

紐約城市大學客座教授滕彪告訴美國之音：“用命名的方式來宣誓主權，這是中共一貫的做法。當然其他國家也有類似的做法，但是從中國現在面臨的國際環境來看，中國越來越通過民族主義來增強自己的合法性，或者是轉嫁社會和政治矛盾，所以像涉及印度、日本、新疆、西藏這些地方，可能是條例實施辦法的一個主要著重點。”

中印邊境領土之爭：“藏南”還是“阿魯納恰爾邦”？

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面積約為9萬平方公裡的“藏南地區”（印度稱阿魯納恰爾邦）是中國和印度存在領土主權糾紛的地區，位於喜馬拉雅山脈南麓。當前，中印雙方並沒有達成一致的官方邊境線，但是該地區在印度實際控制之下。

中國民政部在2017年4月、2021年12月、2023年4月分三批對“藏南”地區的32個居民點、山峰、河流、地片進行了“地名標准化處理”，比如“錫約姆河”、“古明新則峰”、“打隴宗”等，被劃入西藏的錯那縣和墨脫縣等地。對比地圖可以發現，中方新規范命名的一些地方，正位於印度所控的“阿魯納恰爾邦”(Arunachal Pradesh)范圍內。

2023年4月4日，中國外交部發言人毛寧在外交部例行記者會上說：“藏南地區是中國領土，根據國務院地名管理的有關規定，中國政府主管部門對我國藏南地區的部分地名進行了標准化處理，這完全是中國主權范圍之內的事情。”

自2020年中印邊境沖突發生以來，中印兩國軍隊在實際控制線沿線持續對峙。至少20名印度軍人和四名中國軍人在沖突中喪生。沖突發生後，兩國軍隊都在邊境增派部隊和裝備。目前，兩國共有5萬名軍人在這一邊境地區集結。

近期，中印領土紛爭持續發酵。3月9日，印度總理納倫德拉·莫迪(Narendra Modi)前往阿魯納恰爾邦東北部為基建項目色拉隧道開通揭幕。海拔4千米的色拉隧道是世界上最長的雙車道公路隧道，具備全天候連接能力，能讓印度部隊和裝備更快部署到實際控制線達旺地區的前沿。

對此，中國國防部發言人張曉剛在一份聲明中表示批評印度的做法“有悖於雙方為緩和邊境局勢所作的努力”，印度應“停止采取任何導致邊界問題復雜化的舉動，切實維護邊境地區和平穩定”。中國外交部發言人汪文斌也表示反對，稱“中印邊界問題尚未解決，印度無權擅自對中國藏南地區進行開發。”

印度外交部發言人蘭迪爾·賈斯瓦爾(Randhir Jaiswal)反駁稱：“在這一問題上重復毫無根據的論點並不能證明這種說法的有效性”；中方的反對“不會改變阿魯納恰爾邦過去、現在和將來一直是印度完整的和不可分割的領土的一部分”。

3月20日，美國國務院副發言人韋丹特·帕特爾(Vedant Patel)說，美國承認阿魯納恰爾邦是印度領土，並稱美國“強烈反對通過軍事或民事入侵或侵占實際控制線的方式推動領土主張的任何單方面企圖。”