美国联邦政府又要“关门”了？最后窗口期到了

2023-09-24 | 来源: 上观新闻 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

“下周将是最后窗口期。值得关注的是，国会能否就临时拨款法案达成一致，作为暂时性的过渡方案。”韦宗友说，如能通过，将使政府暂免“关门”。不过，即便通过临时拨款法案也只是权宜之计，未来在新财年预算案上仍将面临激烈博弈，“关门”风险依然存在。

刁大明认为，虽然不排除能达成临时拨款法案，但是考虑到12项拨款计划几乎都悬而未决，说明此次分歧所涉领域更广泛，这意味着用临时拨款法案解决问题的难度比以往大。

而且，从程序上说，首先共和党内部需要化解争端，然后再与民主党谈，能否谈拢也是未知数。“两党目前都高度情绪化，美国政治进入未知水域。从共和党决定对拜登开启弹劾调查可见，双方已彼此敌对，要在拨款问题上达成妥协谈何容易。”

刁大明还补充道，即使“关门”也没有意外。在当前美国政治环境下，“关门”已经常态化。

还有分析指出，共和党内的极端保守派有意将政府“关门”作为逼迫民主党削减支出的杠杆（电视剧），因此停摆概率很大。

一旦停摆影响几何？

自1976年美国国会正式执行预算程序以来，美国联邦政府已经历21次“关门”。

最近一次发生在2018年底至2019年初的特朗普执政时期，历时35天，创下最长“关门”时间纪录。

一般来说，“关门”将迫使联邦政府机构停止所有非必要工作，并且在“关门”期间不会支付薪酬。这将导致许多军人、执法人员面临停薪，大批联邦工作人员将无薪休假。此外，食品安全和食品援助项目、航空旅行、护照办理等服务也将受到影响。

同时，“关门”可能给美国经济造成严重破坏。

根据高盛预测，美国联邦政府停摆每持续一周，经济增速将下降约0.15个百分点。上次停摆就导致美国数十亿美元的经济损失。

如果这次国会无法在限期前通过拨款法案，舆论担心“关门”影响范围可能会更大。

“由于这次分歧更严重、覆盖面更广，一旦‘关门’，影响的领域会更大，联邦政府选择哪些机构‘关门’的余地也会更小。”刁大明说。

而且，国际评级机构惠誉此前因债务上限危机下调美国信用评级，如果“关门”恐将进一步影响外界对美国经济的评价与预期，进而对美国经济产生潜在影响。

特朗普:联邦政府"可能会关门",但希望避免...

德国新一届联邦政府在联邦议院宣誓就职

加州州长:将起诉联邦政府来抓我,逮捕我,硬气点

财政管理乱象频发

上半年，美国债务上限危机闹得风风雨雨，所幸在最后时刻化险为夷；下半年，随着2023财年在本月底到期，又冒出“关门”险情。

向来以制度优越性自负的美国，为何频频上演财政管理乱象？

在刁大明看来，背后原因比较复杂。

一来与美国自身财政败坏有关。由于凭借美元霸权大肆举债，美国财政状况日益恶化，朝着非理性方向发展。

二来存在制度设计问题。在美国财政制度设计中，财年非自然年，缩小了国会对新财年预算案的审议时间窗口。为此，有人建议一届国会审议双财年预算案，避免每年遭遇“关门”风险。

三来缘于党争激化。随着两党斗争日趋激烈，导致无法在有效时间内完成预算案的审议。新世纪以来，没有任何新财年预算案是在10月1日开始前就位的。

“此次在拨款问题上的僵局凸显美国政治极化的严重程度。由于共和党在众议院只是微弱多数，两党势均力敌导致重要议程更易被党内极端力量绑架。”

韦宗友认为美国财政管理“失能”有两方面原因。

一方面，美国财政制度存在结构性痼疾。以债务上限危机为例，寅吃卯粮推高预算赤字，使得财政难以维系，对美国金融稳定、经济发展造成不利影响。

另一方面，则是政治极化愈演愈烈的结果。

“如今，共和党日趋保守化、右倾化，民主党更加自由化、左倾化，两党在价值理念、内外政策上的差异越来越大，比如对预算规模的分歧，甚至一党内部也陷入温和派与强硬派的尖锐斗争，加大解决财政预算问题的难度。”

有意思的是，虽然还没“关门”，但“甩锅”比赛已经开始。白宫方面说，如果联邦工作人员拿不到工资，那都是共和党人的错。共和党人则将美国债台高筑归咎于民主党人，抨击后者拒绝共和党人削减开支的建议。