國企殺入城中村深圳不是為了清理

2023-06-06 | 來源: 冰川思想庫 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

放眼全國，深圳的城中村都算是一個特殊的存在。

當年建市以後，原本的農村，進入城市的范圍。名義上，村集體土地變成了國有土地，但由於城市發展太快，實際上並沒有征地程序，土地仍然控制在村集體組織和村民手中。

所以，現在的深圳城中村，小產權房問題依舊十分突出，因為禁止入市，私下交易還引發了不少糾紛。一些大型城中村的舊改，也因為拆遷補償談不攏而推進緩慢。

如果納入統租的范圍，意味著這些城中村，在短期之內不會有大拆大建的舊改了。而前面提及的《深圳市城中村（舊村）綜合整治總體規劃（2019—2025）》，也曾提到過，在全市劃定綜合整治分區：

除法定規劃確定的城市基礎設施、公共服務設施或其他城市公共利益項目的用地、清退用地及法律法規要求予以拆除的用地外，綜合整治分區范圍內的用地不得納入拆除重建類城市更新單元計劃、土地整備計劃及棚戶區改造計劃。

翻譯直白點，用綜合整治的小修小補，來替代大拆大建，保留一定范圍的城中村。

其實，可以下一個不太嚴謹的結論，任何一座城市的發展，都離不開城中村。

在不少人看來，城中村臓亂差，陰暗潮濕，人員復雜。像深圳的一些城中村，在疫情期間還成為治理的難點，所以應該通過大力的城市更新來不斷改造城中村，刷新城市景觀。

這種觀點是莫大的偏見。

從城市經濟結構來講，偌大一座城市，不可能都是高大上的金融、互聯網等產業，更不可能都是寫字樓上班的白領。送外賣、送快遞、做保潔，這些不可或缺的行業，從業者可能住不起商品房小區，城中村則能提供更廉價的選擇。

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我所在的小區，一條街之隔的對面，便是一個巨大的城中村，從高樓俯瞰握手樓，頗有點賽博朋克的感覺，但我從不覺得城中村是一種城市負擔，不應該被臓亂差來簡單定義。

每一天，我都會穿梭進城中村，因為那裡有各式各樣的廉價早餐，有十塊錢出頭就能買到的隆江豬腳飯，有便宜的理發店，有菜市場，有裁縫店，物價親民，生活氣息相當濃郁。

對很多外來打拼者而言，城中村是他們在深圳這樣的一線城市，還能站穩腳跟的容身之所，城中村的那些“農民房”，本身就在扮演著廉租房的角色。

▲深圳的城中村白石洲（圖/圖蟲創意）

高樓林立的商務中心，和遍地“農民房”的城中村，是深圳的一體兩面，後者在深圳的高速發展歷程中，同樣扮演著不可取代的重要角色。

但現在的深圳，雖然為城中村的大拆大建按下了暫停鍵，住在城中村裡的外來人員，卻陷入了一種巨大的擔憂之中。

他們擔心經過改造後，城中村的房子更加貴了，擔心找房子困難，甚至擔心深圳是通過城中村改造，間接趕走那些低收入者，趕走勞動密集型企業，將房子騰給那些收入更高的外來人才。

不管怎麼說，深圳需要回應這樣的擔憂，用切實的行動，來確保打著保障性住房旗號的統租房，能真正起到福利的效果，而不是讓國企化身最大的二房東來躺著掙錢。

要知道，城中村的重要，並非在於村這一組織形式的重要，而在於它作為一種城市“容器”相當重要，在於它所容納的那些負擔不起高品質、優配套租房的外來人員，是城市高速發展不可或缺的。