北京: 北京重磅发布防重要“纾”更重要

为最大限度减少疫情对经济社会发展影响，切实帮助市场主体纾困解难，推动经济回稳向上，北京市人民政府办公厅日前印发《北京市积极应对疫情影响助企纾困的若干措施》（下称“新12条”），从进一步降低企业经营成本、加大金融支持力度、稳定产业链供应链、加力稳就业保民生等四个方面提出了12条措施。

北京市发展改革委相关负责人表示，下一步，将认真贯彻落实党中央国务院关于助企纾困的决策部署，以实实在在的助企纾困措施，给予企业更大力度支持，切实激发市场主体活力，服务企业在京更好发展。

“新12条”制定有四方面考虑

北京市发展改革委相关负责人介绍，“新12条”在制定中主要有四方面考虑：

全面落实国家层面出台的新措施、衔接拓展原有助企纾困措施、推出创新性措施、注重政策落地落实。

其中，对照国家相关部门近期出台的助企纾困政策举措，提出北京市具体落地措施。比如税收方面，“新12条”中全面落实了国家要求的继续延缓缴纳制造业中小微企业部分税费、延续新能源汽车免征车辆购置税、加大支持科技创新税前扣除力度等优惠政策，进一步降低企业经营成本。

针对市场主体相对集中的诉求，聚焦产业发展，优化政策措施供给。比如，“新12条”中提出在设备购置与更新改造贷款贴息等方面给予企业更多支持，提高金融资源配置的有效性和服务的精准性，加强企业投资项目资金保障，缓解重大项目投资的资金约束问题，实现扩大有效投资、带动就业、促进消费的综合效应。

上述相关负责人表示，北京市中小微企业纾困“18条”、稳经济“45条”及接续政策出台后，各区各部门积极推动政策落实取得实效，有力帮扶企业发展，截至目前，本市已累计缓缴社保约135亿元，惠及3.5万家企业。“新12条”中对社保缓缴、扩岗补助等政策做了接续实施安排，延续和放大原有政策效应。

此外，“新12条”每条措施都明确了责任部门，需明确时限的措施都明确了时限，能直接发布实施的措施就直接发布实施、不再出台配套细则，便于政策抓紧落实、加快见效。

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推出多项创新性措施

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红对上海证券报记者表示，为了帮助企业纾困解难，政府部门及时出台“新12条”政策是切合时宜的举措。

“通过税收优惠以及缓缴税款、社会保险、住房公积金等一系列的政策，进一步降低企业经营成本；通过加大金融支持力度，解决当前企业的资金困难；通过畅通物流、拓宽一次性扩岗补助等有效措施，保民生稳就业，相信通过一系列的助企纾困政策，有助于促进首都经济恢复常态化发展。”李旭红认为。

在进一步降低企业经营成本方面共5项措施，其中创新措施2项：一是将住房公积金缓缴期限延长至2023年6月30日；二是为防范化解拖欠中小企业账款，提出依法对大型企业拖欠中小企业账款公示，将拖欠信息列入政府信息主动公开范围。

在加大金融支持力度方面共3项措施，其中创新措施1项：为对部分领域设备购置与更新改造给予贷款贴息支持，拟对符合条件的项目给予2.5个百分点的贴息、期限2年，资金直接下达至贷款签约银行，预计引导银行发放设备购置与更新改造贷款约300亿元，重点支持市场化的社会投资特别是民间投资项目，支持企业早采购、早支付、早到货、早投用，对企业扩大再生产形成有力支撑。

北京已多次发布纾困政策

今年以来，受国际形势复杂多变、国内疫情多点散发等因素影响，中小微企业生产经营面临多方面困难挑战。北京市连续出台《北京市统筹疫情防控和稳定经济增长的实施方案》《关于继续加大中小微企业帮扶力度加快困难企业恢复发展的若干措施》等一系列助企纾困政策。

易居研究院智库中心研究总监严跃进对上海证券报记者表示，此次“新12条”是北京为应对疫情，特别是从企业减负的层面提出。其中涉及房企的内容，也凸显北京对本地房企减负的关注。

此次政策明确，支持开发贷款、信托贷款等存量融资合理展期。对于房地产企业开发贷款、信托贷款等存量融资，在保证债权安全的前提下，鼓励金融机构与房地产企业基于商业性原则自主协商，积极通过存量贷款展期、调整还款安排等方式予以支持，促进项目完工交付。2023年5月10日前到期的，可允许超出原规定多展期1年，可不调整贷款分类，报送征信系统的贷款分类与之保持一致。