新西蘭: 為免遇"滅頂之災"新西蘭邁出這1步

2022-09-22 | 來源: 環球雜志 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

2020 年 2 月 3 日，在新西蘭南島的路特本步道，受困的徒步者登上救援直升機新華社發（格雷絲攝）

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裡程碑式的計劃

為應對愈發迫切的氣候變化影響，新西蘭近期首發《國家適應計劃》。根據這份宏偉藍圖，新西蘭政府擬於2022年至2028年的6年間，從立法到立項，從海洋到陸地，從農業種植到房屋建設，從經濟產業到文化遺存，提供巨額資金支持，實施120多項行動方案，為氣候變化造成的“無可避免”的生存環境改變提供各種准備。

新西蘭政府表示，該計劃具有裡程碑意義。最重要的是，這表示新西蘭開始為“尚未發生但或許無可避免的環境災難做准備”。

新西蘭政府這份雄心勃勃的計劃主要分為以下幾個部分：

政府政策法規和宏觀戰略層面的准備，涵蓋從立法到公眾教育、農業科技、基礎產業等。核心目標是強化風險預警和決策，即“未雨綢繆”。在全國重點區域強化“環境可持續發展”的意識，主要涉及水資源管理和調控，以及房屋建築規劃因環境變化而帶來的重大改變等。

從中央到地方、從立法到實操層面的有組織轉移計劃，主要涉及受環境侵蝕嚴重而不再繼續適合人類生存的近海近水源社區，包括自然保護、文化保護、基建配合、社區責任和中央地方財政支持等方面的要求。

該計劃的重點之一，是對未來城鄉房屋和基建規劃的環境風險評估及要求進行一系列調整。比如，新建房屋將更多考慮海岸、河道的土地流失風險、坡地滑坡風險、海平面上升風險等。在規劃階段，就要盡可能地使未來的建築投入更耐用環保。

再比如，在一些因環境變化已出現不可逆轉負面趨勢的地區，政府考慮有計劃地逐步廢棄這裡的房屋，將“公共環境難民”整體分批遷移出現居住地。

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這對普通民眾的實際意義在於，當他們考慮新建房屋或購買二手房時，將可以了解房屋所處土地《資源許可證》中更多更詳細的有關自然災害的歷史記錄、風險提示和在規避環境風險方面需要遵守的建築規范細節等內容。

新西蘭首都惠靈頓的南部海岸，曾以蜿蜒海岸線的遐邇風光聞名。然而近幾年，隨著海平面升高和極端天氣增多，地處咆哮西風帶又有“風城”之稱的惠靈頓遭遇了更多狂風和巨浪天氣。6～8米高的海浪層層推來，沖破防波提，沖上海岸，讓海岸線居民感到越來越不安全。這裡歷史悠久的高檔海景房和度假屋已成了名副其實的“風險資產”。類似情形還發生在新西蘭最大城市奧克蘭的部分地區。

新西蘭一家知名房產和保險機構近期發布的研究報告稱，2050年以前，新西蘭近海岸和河道內的民宅遭遇海浪侵蝕、滑坡和洪澇的風險均將大幅增加，這將導致相關住宅保險等費用翻番，甚至可能被保險公司拒保。

同時，海景房房東或因地處“潛在危險區”而被政府“有計劃移民(专题)”，這也是新西蘭《國家適應計劃》的重要實施內容之一。

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“亡羊補牢”還是“姍姍來遲”

詹姆斯·肖說：“新西蘭是世界上最早將把全球升溫幅度比工業化前控制在1.5攝氏度以內目標寫入法律的國家之一。政府以29億新西蘭元（1新西蘭元約合4.2元人民幣(专题)）資金為後盾，確保新西蘭為實現這一目標發揮自己的作用。”

但他同時無奈地表示，即使實現上述溫控目標，氣候變化也會影響新西蘭的社區和民眾生活方式，“那些幾年前還不可思議的極端天氣事件，如今正以前所未有的頻度和烈度發生，極大地幹擾道路交通、排水和供水系統，甚至影響‘送孩子上學’等日常事項。”

新西蘭公益組織“保護冬天”的負責人Marian Krogh認為：“氣候變化不是一個簡單的環境問題或政治問題，它是一個影響我們所有人的問題。” 他以魯阿佩胡雪場冬季停運舉例說：“氣候變化已經對我們的行業產生了不利影響，數以千計的工作機會面臨風險。”暖冬威脅的不僅僅是滑雪運動，還會影響就業和經濟。

新西蘭土地保護研究所科學家尼克·亨利直言，《國家適應計劃》就算是為了亡羊補牢，也顯得有些姍姍來遲。他表示，氣候變化對新西蘭的影響已經持續了數十年。隨著全球各地出現前所未有的熱浪、極端降雨和更多極端天氣狀況，人類現有的基礎設施、醫療保健、農業生產和社會生活的方方面面正在面臨這些變化帶來的負面影響的極限挑戰。