好日子结束了中国政府释放信号

2022-07-22 | 来源: 纽约时报 | 转到微信 | 有2人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

中国网约车服务巨头滴滴的北京总部。 THOMAS PETER/REUTERS

中国政府以数据泄露为由，对网约车巨头滴滴全球股份有限公司开出了80.26亿元人民币的创纪录罚单。这是在明确告知中国的互联网企业，随心所欲的日子已经结束。

滴滴是中国市值最高的科技企业之一，中国互联网监管机构对它的处罚，是政府加强管理中国蓬勃发展的互联网行业所采取的一系列重大措施中的第三个。随着中国领导人习近平为加强国家对经济的控制发起一场声势浩大的运动，监管机构已把精力集中在滴滴这样的互联网企业上。滴滴提供类似于优步的服务，并通过这些服务积累了对中国社会广泛的、有人认为是过度的影响。

近几个月来，在执政的中共最高层的支持下，监管机构在对互联网购物和食品配送巨头展开了反垄断调查。领导层要通过惩罚滴滴以儆效尤，让企业认识到数据管理不当的后果（中国政府认为这是国家安全问题），或许同样重要的是，让企业认识到不听当局的话是严重的政治错误。

“我认为，中央网信办想把这个案例树立为让其他中国科技企业不寒而栗的先例，”香港大学专门研究中国监管治理的法学教授张湖月说。

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对滴滴的处罚是中国互联网监管机构国家互联网信息办公室周四宣布的，这是中国因数据保护问题开出的最大罚单。当局还点名批评了滴滴的其中两名创始人，并在指控滴滴存在一系列违法违规行为（包括未经加密存储5700万名司机的身份证号码）时，提到了国家安全问题。

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国家网信办的决定结束了对这家网约车巨头长达一年的调查，调查给滴滴在美国的成功上市造成严重影响，并最终迫使它从纽约证券交易所退市。周四的处罚似乎是在为滴滴在香港上市扫清道路，并可能意味着疯狂的规则制定和严厉的监管执行阶段可能会有所放松。

在今年将要召开的一个重要政治会议（预计习近平将在这个会上获得国家领导人的第三个任期）之前，中国政府面临着扭转经济增长放缓的压力。中国总理李克强曾在今年5月表示支持数字经济，令许多人欢欣鼓舞。结束对滴滴的调查，可能会让外界认为中国政府在进一步释放信号安抚投资者，让人们恢复对经济的信心。

然而，对于科技企业来说，政府施加给它们的压力并没有减弱。仅在这个月，中国的反垄断监管机构就对滴滴和其他互联网公司进行了处罚，因为它们没有将合并提交给反垄断部门审查，中国央行还因滴滴对客户数据处理不当对其进行了罚款。

尽管为鼓励经济增长，监管部门可能会在短期内放松对中国科技企业的监管，但“这只是暂时的缓解”，张湖月说。

法律专家说，对滴滴的处罚可能会迫使中国互联网公司重新考虑它们应该如何以及是否应该收集、存储或寻求从中国公民的个人信息中获利。中国互联网企业的快速增长在一定程度上是因为它们的运营几乎不受约束。

当局对数据安全的担忧并非毫无根据。科技行业有过度收集和泄露数据的历史，已经导致过大范围的欺诈。为了迫使企业让消费者对被收集的数据有更好的了解，同时更好地保护他们的数据，中国当局已出台了相关法律。

然而，尽管政府已加强了对民营部门的管理，但一直保护不好自己的安全机构通过网上和真实世界的监控收集的大量公民数据。最近几周，有黑客在网上出售上海警方的一个数据库，该数据库包含中国公民个人信息在内的数十亿条记录，它在毫无保护措施的情况下在网上放置了很长时间。与高调公开处理滴滴及其竞争对手的做法截然不同，政府对自己数据泄露的消息进行了审查。