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專家:戰爭非一觸即發但風險需降溫

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  華盛頓


  自10月初中國軍機侵擾台灣防空識別區的數量激增以來,台海緊張正在不斷加劇,對台海可能發生誤判、意外和沖突的擔憂也在增加,在美國民主、共和兩黨人士相繼呼吁拜登政府加強對台灣安全支持的同時,美國學界也在熱議如何降低台海沖突的風險,其中也有聲音認為,美國為“頂多只是一個遙遠利益”的台灣中國一戰並不值得。

  根據美國有線電視網CNN上星期五(10月15日)的報道說,解放軍月初突然加大對台灣防空識別區的侵擾使拜登政府官員感到“驚覺”(caught off guard),美國政府內部對台灣遭到立即威脅的評估也有分歧,關注情勢的印太司令部對中國台灣為目標的快速軍事現代化和訓練日益感到擔憂,但國務院卻對於美國是否應該采取更積極的做法有所顧慮,情報官員則是沒看到什麼中國正准備侵犯台灣的證據。

  台海發生戰爭的可能性

  究竟台海情勢究竟有多危險?戰爭是否一觸即發?如何評估戰爭發生的可能性?美國之音在幾場智庫的線上討論中詢問多位專家的看法。

  在上星期五全美中國研究學會(AACS)年會由全球台灣研究中心主持的一場論壇上,美國之音問與會學者,拜登政府內部對台海安全情勢有不同評估,布魯金斯學會最近一個民調也顯示,台灣人民對中國的軍事壓力雖然有所擔憂但並不慌亂,究竟應該如何看待中國加大對台灣施壓的真正意義及沖突或戰爭爆發的風險?

  全球台灣研究中心副主任約翰·多森(John Dotson)答復說,就中華人民共和國對台灣的軍事威脅來說,最危險的情況是跨海的兩棲侵犯,但這個可能性在短期內和立即發生的風險是低的,不過它正在醞釀中並逐日上升,原因不僅是中國軍力與20年前相比已經不可同日而語,同時“另一個使情況真正危險的成分,是中國共產黨領導層在台灣問題上已經把他們自己逼到牆角,當他們施加越來越多脅迫性壓力又不斷強調統一台灣是不可避免的時候,他們也在減少自己轉圜的空間。”

  習近平集權情勢更不穩

  多森說,習近平改變了過去中國共產黨集體領導模式而創造了一人的集權統治,“這使得情勢更加不穩和危險,因為對台灣的政策很可能是習近平想做的任何決定。如果有一天他醒來決定這一天就是行動的時候,那麼台灣海峽就可能有一場戰爭”,所以多森認為,台海沖突的風險正在不斷增加,雖然短期內發生戰爭的可能性低,但未來可能見到的是更多灰帶行動,包括心理脅迫和經濟脅迫,與此同時戰爭的風險也的確在逐日增加。

  美國空軍資深軍力戰略顧問艾瑞克·陳(Eric Chan,音譯)也認為,中國台灣的灰帶沖突和全面侵犯兩者的危險性都在逐年增加,美國國防部原本較專注於傳統戰爭的操作以及如何阻止中國侵略台灣,近幾年中國加大這種軍事脅迫模式後才開始真正思考,如何使中國為其灰帶施壓手段付出代價。

  台灣人民不驚慌

  至於台灣人民應該如何面對中國的施壓手段,兼任全球台灣研究中心研究員的艾瑞克·陳認為,台灣人民生活如常而沒有被中國的政治壓力嚇到驚慌失措“或許也是一件好事”。


  他說,“習近平也想要在台灣制造某種程度的低度混亂和驚慌以對比所謂穩定的共產黨領導層,不過台灣人民並不驚慌的事實就顯示,那種形式的政治壓力對台灣並不是真的那麼有效,所以,當有人說或許台灣人民應該要對此更關注的時候,這是值得考慮的。”

  全球台灣研究中心執行主任蕭良其(Russell Hsiao)則表示,人們必須要區別何謂立即,何謂急迫,只因某件事不會立即發生並不表示它不急迫,對於台灣面對日益增加的威脅人們仍然要有急迫感,因為過去數十年來台海軍力平衡已經朝人民解放軍急劇傾斜,盡管中國領導人是否侵略台灣要視其能力和意圖而定,不過北京可能誤判或動詞念頭的風險正在增加,因此對這個風險有急迫感才能確保有足夠能力來應對。

  美中須有機制降溫

  在美國智庫2049項目研究所上星期五一場與前澳大利亞總理阿博特(Tony Abbott)的對話中,美國之音也問,華盛頓及其印太盟友如何協助為台海局勢降溫?

  2049項目研究所主席薛瑞福(Randall Schriver)答復說,要使台海降溫並緩解風險,目前比較急迫的問題是威懾,因為“現在我們看到許多來自中國的擴張,許多能力正開始上線服務,他們正在以非常挑釁的方式使用那些能力,所以我們必須通過展現意志力及對台灣的支持來恢復威懾,同時我們也的確需要一些機制來與中國做有效的溝通,不冒犯的說。正如阿博特總理說的,沒有人想要戰爭。我們當然更不想因為一個事件或意外而發生戰爭。”

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