美食新闻: 美国刑事律师详解：孟晚舟DPA是啥

今天最大的新闻莫过于华为(专题)副董事长孟晚舟案取得的重大进展，她很快就应该可以回国了（当然需要双阴性核酸检测结果和21天隔离）。几位国内同行建议我说两句，于是我就在这美好的周五晚上码字了。

首先，不管怎么说，最终没有被引渡去美国这极其重要，而美国放弃引渡的前提是孟晚舟与美国联邦政府达成了DPA，从而实现在在美国联邦刑事法院案件的基本完结。如果美国的刑事案件没有基本完结，即使加拿大(专题)法院最终拒绝引渡，这个过程可能还需要延长年许。因此，这个DPA是孟晚舟能够尽快回国的关键。

那DPA究竟是什么呢？

DPA的全称是Deferred Prosecution Agreement，有很多文章把其翻译成“延迟起诉协议”或者“暂缓起诉协议”，这是会引发误解的翻译。这样的名称会让人以为这份协议的内容是检控方暂时不起诉（indictment），事实上孟晚舟早就已经被起诉了。Prosecution在这里指的整个刑事公诉程序，所以更准确的翻译是“刑事公诉程序暂停协议”。

孟晚舟与联邦政府签署的协议原文

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DPA只是诸多刑事公诉程序暂停协议中的一种，不同的协议有不同的要求，加上美国是联邦制，各州又有各州的叫法。比如纽约(专题)州有Adjournmentin Contemplation of Dismissal，又被称为ACD或者ACOD，意思是休庭等待看案件能否被撤销。我们加州(专题)有各种Diversion，我一般称之为替代项目，还有Deferred Entry of Judgement，简称DEJ，意思是暂缓判决。

各种各样公诉程序暂停协议有一些共通的地方，首先是都发生在被起诉以后，也就是说刑事诉讼已经进入程序，第二是程序暂停期间法院对被告人有若干要求，例如不能再犯罪，赔偿损失，接受辅导或者治疗，做义工，缴纳罚款，戒毒，艾滋病检测等，第三是如果被告人遵守了所有要求，在约定的程序暂停期间结束后，法院将会判决案件撤销，被告人取得无罪的最终结果。

那么刑事公诉程序暂停协议是否需要被告人认罪（Plea Guilty or Nolo）呢？这个不一定，例如纽约的ACD一般不要求被告人认罪，加州的DEJ一般要求被告人认罪，而加州的Diversion有些要求被告人认罪，有些不要求被告人认罪。在程序上最大的区别在于，如果需要认罪的话，暂缓进行的就是最终宣判（Sentencing Hearing），也就是在暂缓期间被告处于一个已认罪但未被判有罪的状态，项目顺利结束法官会允许被告人撤回认罪，宣判案件撤销；如果无需认罪的话，暂缓进行的就是庭前会议（Pretrial Conference），项目顺利结束后法官直接宣判案件撤销。

那如果被告人在程序暂停期间违反了法院要求的条件会怎么样？当然法官可以选择原谅并再给一次机会。如果不原谅的话，对于已认罪的，可以直接定罪量刑，对于没有认罪的，恢复刑事程序，继续下去。当然即使对于不需要认罪的刑事公诉程序暂停协议，被告人往往也需要放弃一些权利，最常见的是放弃陪审团庭审（Jury Trial）的权利，一旦公诉程序恢复，被告人无法选择陪审团庭审，只能选择法官庭审（Bench Trial）。

除了以上这点，需要认罪的刑事公诉程序暂停协议的另外一个巨大影响是在移民(专题)法方面。因为如果认罪，哪怕从来没有被判有罪，在联邦移民法的角度来看也属于构成犯罪。加州DEJ日益少见的原因就在于此。因为DEJ项目的最大两个对象是被起诉卖淫和持有毒品的被告人，而这两项罪名都是移民法里会被递解出境的罪名，所以非美国公民的被告人一旦接受DEJ项目，就意味着面临递解出境的风险。为此加州众议院通过1352议案增订了加州刑法典1203.43条，允许参加DEJ项目的被告人的判决被完全撤销。