上海小區停車難有業主為搶車位竟

2021-09-22 | 來源: 上觀新聞 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

　　對於開了20年車的老司機錢鑫華來說

　　回家停車

　　卻成了夢魘一般的存在

　　

　　小區停車現狀

　　只要外出，他就不得不盤算回家的時間：決不能超過下午3點半。或者先看一下路程，20公裡以內，就騎助動車。

　　有一次夜裡近12點回家，一看車位沒了，他幹脆在車裡坐著，還不敢睡熟。等到一輛車終於開出來了，他如釋重負地將車開進去占位。此時，足足6小時過去了。

　　錢鑫華是虹口區涼城新村街道秀苑小區的業主。作為上世紀90年代的小區，這裡有2600戶居民。隨著私家車逐漸增多，小區目前的汽車保有量達到1200輛，車位約800輛。400輛的停車缺口，讓錢鑫華的經歷成為普遍現象。

　　不過最近，車主們心中的希望被點燃了。小區邊上的地下民防工程，現在正改建為平時可供居民使用的機動車停車庫。此外，通過小區美麗家園的改造，也將增加不少車位。

　　記者了解到，這裡也是上海首個通過政府、企業等多方發力，將公用民防工程改造成居民停車庫的案例。

　　這樣的試點，究竟有沒有復制推廣的意義？

　　

　　道路被擠占救護車都出不去

　　為解決停車難窮盡方法而不得

　　在將民防工程改建成地下停車庫之前，秀苑小區不是沒有想過其他辦法。

　　秀苑居民區書記任志峰，是虹口區人大代表，為了小區令人頭疼的停車問題，一直在集思廣益。

　　第一種方案，將地面停車位改造成立體車庫。車位確實可以增加不少，可是問題也不少：不僅會產生噪音，還會影響一些周邊居民樓的采光和視線，遭到居民的反對。

　　第二種方案，在小區約1萬平方米的綠化休閒廣場下方，建一個地下停車庫。居民聽著都覺得不錯，卻因成本過高的問題最終放棄。

　　第三種方案，借助周邊資源停車。然而，協調起來有困難不說，真正願意去商場錯峰停車的居民也很少。因為停車時間是晚7點—早7點，超過這個時間車必須要開出來，這意味著除了特別規律在這個時段上下班的居民，其他居民去停車並不方便。

　　於是，小區現有的車位只好采取不固定的方式，先來先得。這樣對誰都公平，但是“搶車位”游戲的現實版幾乎天天上演。小區裡老人比例達到40%，子女經常是開車來探視老人。小區還很人性化地設置了對親情車的優惠政策。“車位再緊，人家孝敬父母還是要鼓勵的吧。”任志峰說。

　　停車問題得不到解決，最讓任志峰擔心的是小區安全。有一次，一輛救護車勉強開進來了，卻因為道路被車輛擠占太厲害而沒辦法出去。120司機急得跳下來，一張張拍照記錄、解釋，再請物業一起想辦法給這些車輛的車主們一個個打電話。

　　從去年大調研開始，秀苑小區的停車難就成了各級部門關注的重點。在虹口區民防辦、涼城新村街道、虹口城發公司的聯組學習過程中，大家將目光轉向了小區邊上的公用民防工程。

　　公用民防工程走進視野

　　改造後將提供34個固定車位

　　這個民防工程建於2000年，位於涼城路廣靈四路，緊挨著秀苑小區，是作為人員掩蔽防護場所而建。

　　它的建築面積1628平方米，使用面積1229平方米，曾對外租賃作為商場、倉庫、游戲廳使用，2017年“五違”整治之後，由虹口區民防辦收回。

　　

　　該民防工程現狀

　　它的內部層高和空間都比較開闊。如果能用作停車庫，不僅能消化秀苑小區部分車位缺口，還可以將逐漸老化的設備利用起來。雖然現在沒有汽車出入口，但經設計規劃，小區一塊綠地上正好可以改造汽車坡道。

　　2020年9月，虹口區民防辦在調研論證的基礎上，召集規劃、綠化、公安、涼城街道、虹口城發公司等單位，提出改造意向和方案。今年初虹口區人代會上，區人大代表任志峰將這個建議提出。區人大明確，由涼城街道和區民防辦作為共同召集人，聯合各相關單位各司其職，著手推進。

　　根據方案，改造項目將該民防工程老舊破損的防護設施進行修復，包括修補結構裂縫、修繕防護門、牆面和地面重新裝飾、完善消防系統、重新設計安裝管線設備等，並依據現行規范中停車庫的通風及防排煙要求，補充並完善進、排風系統設備及管道。改造後的地下車庫將提供34個固定車位。

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　　改造後，不但要滿足戰時防護要求，還要滿足平時防火、防汛等安全管理要求。同時，新增一條約31米長的汽車坡道並進行停車設備等改造。坡道頂棚將種植綠化，保持小區整體綠地率基本不變。

　　值得一提的是，在今年5月進行的小區“美麗家園”改造征詢中，此次車庫改造及運營方案等被融入“美麗家園”改造方案，一並征求居民意見，並獲得86%以上居民同意。

　　後期，將結合“美麗家園”改造統一落實坡道開挖、綠化增補和內部交通流向調整等事宜。承接此次民防工程改造項目施工的虹口城發公司負責人介紹，和“美麗家園”統一規劃、一並實施，可以避免重復開挖，減少擾民和施工成本。

　　工程年內完工

　　34個“香餑餑”該給哪些居民？

　　由於尚無先例，車庫改造項目體量雖小，但涉及的流程復雜。

　　虹口區民防辦工作人員告訴記者，該項目能夠順利推進，市民防辦不僅從政策法規、專業技術上給予支撐，並劃撥市級民防專項資金用於提升公用民防工程的防護功能。區民防辦此前也找過多家大型國企前來洽商，但因項目投資大、回報周期長，這些單位都不願意投資建設。最終，虹口區城發公司發揮區屬國企的社會責任，配套投資用於汽車坡道及停車設備改造的經費。

　　項目還成立了功能性臨時黨支部，由秀苑居民區黨總支牽頭，成員包括涼城新村街道、虹口區民防辦、區建管委、區綠容局、區房管局、業委會、物業和城發公司相關人員，各部門合力推進。

　　眼下，該工程在施工階段，預計年內將完工。據施工方介紹，目前正在將汽車坡道所涉及的各類管線進行搬遷。34個固定車位還將都配有充電樁，滿足電動汽車的充電需求。就民防工程而言，這裡平時被利用作為機動車庫，如遇到戰時或緊急情況時，也將作為民眾的緊急疏散隱蔽場所。

　　

　　小區現狀俯瞰圖

　　從工程施工開始，秀苑小區的車主們就一直關心著工程的進展，還不時前往居委會詢問。這僅有34個車位無疑成了很多人眼中的“香餑餑”。那麼，它們該給哪些居民呢？

　　業委會成員錢鑫華說，現在居委會、物業、業委會正在協商此事，會本著公開、公平、公正的原則進行處置。屆時，戶口、房產證、駕駛證、行駛證合一的居民可能會成為第一梯隊，如果他們的人數超過34人，將采取搖號的方式。再加上“美麗家園”改造的合理設計、綜合規劃，小區還可增加100多個地面停車位，小區停車難問題總算將得到緩解。

　　涼城新村街道黨工委書記樂躍明說：“這個閒置的民防工程之所以能改造成居民停車庫，成為解決群眾身邊急難愁盼問題的民心工程，是‘天時、地利、人和’的結果：即自身和外部符合改造條件，民防部門主動擔當，也得到區屬國企和各部門的支持等。可以說是一舉兩得、有效利用。”

　　戰時防空，平時服務

　　值得復制推廣

　　其實，放眼全上海，這樣的案例還是極具意義的，未來也有復制推廣的價值。

　　去年8月，上海市民防辦出台了《上海市公用民防工程（含退出序列民防工程）公益化使用指導意見》和《上海市公用民防工程（含退出序列民防工程）使用負面清單2020年版》。為充分發揮公用民防工程平時服務功能，今年6月，結合民心工程實事項目的推進，上海市民防辦又出台了《關於利用公用民防工程（含退序工程）積極支持並參與停車難綜合工作的指導意見》。

　　其中明確提出，普查梳理全市可用於停車庫的公用民防工程，在不影響民防工程戰時功能的前提下，通過局部改造、錯時共享、挖掘潛力等途徑，增加停車泊位，加強綜合開發利用，將公用民防工程用作緩解周邊居民停車難問題。

　　

　　新增坡道效果圖

　　市民防辦工程處處長陸善鵬介紹，“戰時防空、平時服務、應急支援”是人民防空的職能使命。截至目前，上海市公用民防工程用於公益化使用合計建築面積180726平方米，業態涵蓋停車庫、倉儲、活動用房等七大類別。上海市75%的可利用公用民防工程已用於平時服務，其中63%用作停車庫，有些作為社會停車庫向公眾開放，有些為單位停車提供保障。

　　比如，在楊浦區江浦路980號滬東綠地地下停車庫為公用民防工程，平時由上汽安吉物流公司租賃用於職工停車使用。附近的金鵬、金上海、星泰三個居民區停車難問題突出。經過楊浦區民防辦協調，現在在不影響公司正常停車的前提下，充分利用下班後、上班前和雙休日、節假日的車位空閒檔期，從124個車位中拿出100個車位作為共享停車位開放給附近居民使用。

　　不過，像秀苑小區這樣，將公用民防工程通過改造與居民區相連，作為小區居民停車庫的，還尚屬首個。但民防工程改造成停車庫，有這樣幾個條件必不可少：空間最好在1000平方米左右，相對規整的大開間，結構必須安全，不會因為改造給周邊房屋等建築物帶來沉降等安全隱患；地面能建設有車輛進出通道並符合交通及治安管理等相應條件。

　　在繁華市中心地段，許多廢棄的防空洞也轉化為了活動場所：

　　在黃浦區保屯路221號，沿階而下10多級，是一間700多平方米的寬敞健身房。

　　在靜安區芷江西路393弄蘇家巷小區，500多平方米的防空洞被用於居民活動室，乒乓房、圍棋館、舞蹈房、多功能廳等多個活動區一應俱全。

　　在普陀區莫幹山路50號，其中一處老舊公用民防工程被打造為M50民防文化藝術創意館。

　　虹口區還在涼城路2222號打造了民防安全教育體驗館，在環繞音響的沉浸式體驗中，讓市民了解民防知識。

　　陸善鵬告訴記者，除了根據城市發展規劃建設的公用民防工程，上海也有不少建於上世紀八十年代以前的早期民防工程，結合對早期民防工程隱患治理，充分挖掘使用潛力，更好地為民服務，是民防部門著力研究推進的工作。

　　公用民防工程的公益化使用已成為目前的趨勢，並向民心工程傾斜。在中心城區停車困難的地方，不影響戰時功能的前提下，可將有條件的民防工程改造成停車庫。“使用是最好的管理。與其讓這些民防工程閒置花錢維護，不如用在民生需求的地方，實現戰備效益與社會效益的雙提升。”