拜登: 3万亿美元豪赌美国国运拜登的执念

2021-04-07 | 来源: 华商韬略 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

　　▲图片来源：英国《金融时报》报道截图

　　综合当前情况看，拜登还有一个政治上相对可行的办法，能解决部分资金来源：征收碳排放税，即对使用石油和煤这类传统能源征税。

　　但这也面临同样困难，美国目前的燃油税仅在840亿美元的水平（联邦政府和州政府税额在2018年的合计），即便翻倍再提供840亿美元，对于三万亿美元的总支出也只是略有助益。

　　二是发行更多的国债。

　　既然基建是今天投入明天收益，那么今天借钱、明天买单似乎也是顺理成章的事情。

　　拜登政府曾放风支持部分资金靠发行国债解决。其理由是：基建带来的回报远远多于投入，现在美国国债利率又这么低，应当充分利用这一低利率时期提升美国的竞争力。

　　从拜登政府目前提议的加税幅度看，即便加税成功，其所得离基建计划的支出总额依然相去甚远。如果这一方案得以通过，对美国经济来说相当于又一个万亿美元级的刺激计划。加税金额在短期内仍不足以支撑所有的基建支出，这意味着增发国债仍是不可避免的。

　　三是缩减其他项目支出。

　　美国政府财政支出的大头是养老金等强制性支出，这是动不了的，拜登想都不要想。

　　在可调整的支出中，大头是军费，共计六千多亿美元，但就算是把军费全砍了也不够填基建的坑，更不要说军费难减，减10%都困难。

　　由此可见，缩减其他项目支出，挪用过来搞基建，基本上是行不通的。

　　雄心勃勃但找不到钱，这也是奥巴马、川普基建计划落空的关键。

　　奥巴马时期，美国政府最终投入只有480亿美元，可谓杯水车薪。期间，陷入财务危机的州政府只是用联邦的基金取代了地方的投入，导致基建投入几乎毫无增长。

　　包括奥巴马政府曾规划在全国建设13条高铁线路，也都进展缓慢。

　　在川普时期，基建计划更是遭遇了其本身所在的共和党控制的参议院的反对（反倒是获得民主党控制的众议院支持），因而其2019年和2020年的两次提议，都先后折戟。

　　而且，共和党还反对得相当艺术：鉴于基建如此受欢迎，提议者又是本党总统，共和党议员没有明面上反对川普，但却对川普的基建计划提出了两点要求：

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　　一是不能加税，二是不能扩大债务。

　　于是，表面支持川普的共和党，实际是把可行的两条路都堵死了。

　　可谓釜底抽薪，阳奉阴违，还不如直接反对来得痛快。

　　川普的“基建周”也因此成为美国的一个政治笑话，代指用意良好但却不切实际的计划。

　　历史经验证明：共和党人连自己的计划都如此，自然也不会给对立党什么活路。理由很简单，即如果通过了是对方的政绩，对自己无利；如果不通过，最多解读为党派对立，这是共同的责任。

　　而且这么一大笔钱，由民主党主导来花，岂不是白白给了对方收买选民的机会？

　　所以，共和党想必不会对拜登多客气。此前，共和党便已经对拜登计划提出了与其在川普政府时期提出的相似态度，即：既反对加税，也反对发债。

　　综上所述，拜登基建计划可谓是困难重重，但这并不意味着，他就一定会再次成为笑话。

　　【拜登的胜算】

　　目前看，拜登的计划至少有三大有利因素。

　　第一，拜登政府的决心看起来远远大于川普政府，执行力也更强。比如，经济刺激计划通过后才三天，就迫不及待地把此事提上日程。

　　第二，民众的支持更强烈了。前不久的得克萨斯州大停电，更加凸显了美国基础设施建设有待加强的重要性和紧迫性。而民意，历来都是美国政党必须关注并偏向的事情。

　　第三，也是最重要的一点，民主党目前控制了参议院，让拜登的基建计划被立法的空间大大增加了。

　　拜登政府的经济刺激计划，已由民主党单方通过两院协调程序强行通过。目前为止，拜登基建计划遭遇的反对仍然集中在加税这一层面，对基建计划本身并无大的反对意见。拜登政府也宣称希望以两党达成共识的方式推进这一计划。公开信息也显示，民主党的确在积极争取并有可能真的看到了有利计划的积极因素。

　　拜登政府交通部长Buttigieg在被微软全国有线广播电视公司（MSNBC）问到共和党对该计划的态度时，就以乐观的口吻说：“共和党参议员在和他讨论这一基建计划时所有人都非常兴奋。”