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以客觀文明的態度來討論政制改革

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  作者:姚永安


  近期在微訊上看到很多批評比例代表制的言論,不少都是歪曲事實。這些言論很多來自自由黨,其省議員及其支持者。

  讓我們先從事實來看比例代表制。


  事實一,根據英文版的維基百科,目前全球有87個國家采用比例代表制。這些國家包括大多數的歐洲和南美洲國家,澳洲、新西蘭俄羅斯等。

  沒有采用的國家有中國、中東、多數的非洲國家、英國法國美國和加拿大,這些國家包括很多沒有民主的國家。在香港立法會選舉的直選部分,也是采用比例代表制。

  怎樣說都不能把全球大多數民主國家所采用的說成洪水猛獸,禍國殃民的選舉制度吧。

  事實二,一些采用比例代表制的國家,從前都是采用領先者當選(First Past the Post)制度的。可以說,比例代表制是從領先當選制中改良和進化出來的。印象中,好像沒有國家在改用比例代表制後,認為改革失敗而改回舊制。

  事實三,目前我們的選舉制度有一個很不公的問題,以聯邦和省的選舉為例,一個政黨可以在獲得不足四成的選票而獲得政府100%的權力。若果以五成人的投票率來計算,那即是只有兩成選民的票便贏得四年執政的絕對權力。

  事實四,比例代表制能夠令議會的代表性更能反映選民的投票意向。獲得四成選票的政黨有約四成的議席數目,獲得兩成選票在議會內亦有兩成的議席。在現制度,這兩成的選票一般都沒有席位,沒有代表性。

  事實四讓我們明白,現在的制度對於傳統大黨有利,而且是極大的利益。聯邦自由黨自2005年連續多次選舉都敗北,就連官方反對黨的位置也保不住。杜魯多因而在上屆大選信誓旦旦地承諾要改革選舉制度,甚至說2015年是最後一次以領先者當選制進行的聯邦大選,但當他獲得大多數政府後,杜魯多卻違背承諾,甚至說已經沒有必要改制了。很明顯,自由黨完全是出於本身政黨的利益而非國家的利益去支持或反對比例代表制。


  卑詩自由黨在其中文傳單的標題是"不想卑詩省永無寧日,不想陷入無政府狀態,不想被迫逃離家園,向比例代表制說不",內文說:"在比例代表制下,卑詩省的選舉會更加頻密,政黨之間出現幕後交易,並出現更多單一議題(如反移民、鼓吹大麻)的邊緣政黨,造成政局和經濟不穩...)

  每次看到自由黨人這樣的言論都令我忍俊不禁,曾經連續主政16年的大政黨竟然可以這樣厚顏地危言聳聽。由於上述傳單的不實言論沒有在英文媒體出現,令人質疑這是專門針對和欺騙華人的伎倆。

  事實五,在加拿大把大麻合法化的不是什麽邊緣政黨而是自由黨!而這個黨是透過領先者當選制所選出來的。在加拿大的反移民政策,無論是從前的人頭稅、排華法,又或是哈珀保守黨政府把所有移民貶為二等公民的C-24公民法,到是由這兩個加拿大的"自然執政黨(natural governing party)所訂立的。

  無論是前德國的希特拉,又或今天美國的特朗普,都是透過領先者當選制選出來的。


  事實六,德國在二次大戰後采用比例代表制,其經濟成就是世所公認的。現任總理默克爾在2005年上台至今,成功把東、西德兩個政治制度、經濟和社會狀況完全不同的國家成功統一,反映出比例代表制的政府並非不穩定和不中用。

  加拿大政治的一個常態是,由於執政者擁有100%的權力,執政黨在贏得大選後會推翻很多前朝政府的法律和政策,做成某程度上的混亂、浪費和不穩定。

  比例代表制政府的一個特點是著重合作性而非對抗性。在沒有一個政黨能夠獲得過半數議席時,執政黨便要跟議會內的其他政黨合作。在這樣情況訂立的法案和政策,由於吸納了其他政黨的意見,令其更具代表性和符合社會所需。

  聯邦政府曾經多次由少數黨政府執政,即沒有一個政黨獲得過半數議席,執政黨因而要跟其他政黨合作才能通過法案,加拿大很多重要的利民政策,如全民保健計劃都是在少數黨政府主政時建立的。

  哈珀在2005年以少數黨政府上台執政,保守黨當時的主政和立法明顯地比後來成為大多數政黨時更能切合民意和社會所需。像C-24那樣極端的法律,是在保守黨成為大多數政府後,在自由黨沒有威脅性時定立的。

  究竟比例代表制的政府是否真的是短暫和不穩定呢?
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    共有 2 人參與評論    (其它新聞評論)
    評論2 游客 [商.昔.東.篇] 2018-11-06 16:06
    聯邦自由黨和省自由黨有區別好吧!簡直胡說八道在文中。領先者當選制度中也沒有中國,舉例子有點頭腦!如果多數人支持的都不能算民意的話,那真正的民主意義何在呢?
    評論1 游客 [淮.而.都.小] 2018-11-06 15:42
    看了這篇文章後,更堅定地選擇領先者當選制
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