2017：中國創新面臨的十大挑戰

2017-01-07 | 來源: 戰略前沿技術微信號 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

　　你地方政府不是喜歡新能源車的概念嗎?那好，我就在你這裡投資一個新能源車的工廠，除了補貼等一大堆政策優惠的條件外，最重要的是你這個地區今後所有的新能源公交車的采購，都只能用我的;你城市不是要搞文化功能區嗎?那我就給你設計幾個國際上很流行的文化娛樂項目，條件就是周邊的土地要低價給我開發房地產。

　　這些做法有真正的新能源技術和文化的創新嗎?沒有!實質上就是借創新之名，行壟斷之實，從根本上破壞了創新最需要的自由競爭的土壤，這不是在創新，而是在抑制創新。

　　六、警惕創新行為短期化。

　　創新不是一蹴而就的事情，它是一個漸進的自然演進過程，需要良好的制度生態環境。但是，我們現在還是習慣於大躍進式的搞法，希望今天一投入，明天就有創新的產出。搞一個項目，找幾個專家規劃認證一下，再集中資源投入，“創新”就成功了。以為創新和招商引資一樣，只要給優惠政策，引進那些高科技的公司就是創新了。

　　實際上，創新本身就是一個試錯的過程，成功絕對不是由事前的規劃決定的，市場在自由競爭的過程中，人們基於利益的誘導，在不斷的“幹中學”中才能出現創新。至於那些招商引資來的所謂“創新”項目，大部分都是加工或後台的硬件設施，所來的只是因為優惠政策，早已和創新無關了。

　　七、科技創新中的資源錯配。

　　這些年來，各級政府對科技的投入越來越多，而且投入強度，也就是科技經費投入占GDP的比重，幾乎成了衡量一個地區創新的最重要指標。作為政府的科技投入，實際上是公共財政的一部分，基本的要求就是確定性，也就是投入必須有明確的產出。這種公共財政投入的確定性要求，與科技創新的不確定性，天然就是矛盾的。

　　怎麼辦?那就要盡可能從管理上做到科學，包括課題讓專家來論證、招標嚴格到煩瑣，成果必須成功而且要達到國際國內水平等等。那麼這樣做了之後就能實現創新嗎?並不完全。如果靠這些管理就能消除科技創新的不確定性，那恐怕也無所謂創新了，因為這創新太簡單了。

　　更要命的是，既然科技投入要求必須成功，那麼作為理性的參與者的選擇，就是盡可能設計低水平重復項目，迎合政府的這些要求，只有這樣才能保證成功。實際上，政府大規模的科技創新投入，不可能帶來真正的創新，原因無他，就是政府投入所要求的確定性，與科技創新產出不確定性之間的矛盾。解決的方法很簡單，那就是除了極少數的基礎研究投入外，讓市場來配置科技創新的資金投入。

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　　八、金融創新中市場風險的累積。

　　金融創新非常重要，尤其是要解決銀行與中小企業的規模匹配問題，更要進行體制性改革。然而，現在很多銀行的金融創新不是真正面向實體經濟，而是“脫實向虛”乃至於“脫實成虛”。為了做大規模，不計風險地開展銀行間的各種業務，特別是表外業務規模越來越大。

　　這樣缺乏有效監管的擴張，已經不是任何真正意義上的創新，而是在不斷放大市場風險，危險性已經遠遠超過了信用風險。最近頻繁波動的債券市場，已經在提醒我們由此可能引起的系統性金融風險越來越大。實際上，金融市場風險的累積，也是與一味地追求所謂創新，特別是互聯網金融創新有關，而沒有始終堅持金融審慎監管的原則。如果再加上證券、保險市場潛在風險的交互影響，那麼整個金融的市場風險會大大增加。

　　九、人力資本創新中的扭曲效應。

　　中國的勞動力紅利已經消失，關鍵是通過創新盡快形成人力資本紅利，特別是重點加快非技能型勞動力向技能型勞動力轉型升級，這是解決我國人力資本紅利的主要內容。但現在好多地方和領域對人力資本的創新，就是重視精英，給那些已經占盡優勢的高學歷、高科技的人才，設置各類錦上添花的人才計劃，而忘記了真正影響經濟創新的還有一線技能型人才的短缺。

　　另一方面，大量本科層次的大學畢業生，從事著高中學歷或大專學歷畢業生都能勝任的工作，實際上是隱形的不充分就業。

　　現在各地依然在盲目發展大學教育，這絕對不是創新，而是對人力資本投資的嚴重扭曲。

　　十、市場沒能發揮對創新的決定性作用。

　　創新非常重要，對中國經濟發展的意義，無論怎樣估計都不過分。但經濟的創新發展，與前幾十年經濟的要素發展模式是完全不一樣的。在經濟的要素發展階段，確實可以通過政府的力量來配置資源要素，如統一建開發區、給盡可能多的優惠政策，或者集中資本投入，因為這些勞動力、土地和資本的資源要素都是顯性的。