衛計委：全面放開生育沒有時間表

2016-03-09 | 來源: 北京晨報 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

　　國家衛計委主任答記者問：通過“國家談判”降低進口藥專利藥價格

　　昨天，十二屆全國人大四次會議舉行記者會，國家衛生計生委主任李斌、副主任馬曉偉和副主任王培安就“實施全面兩孩政策”的相關問題回答中外記者的提問。李斌明確指出，所數省份將於3月底完成計生地方條例修訂，到2050年，全國總人口預計有13.8億人，相當於目前總人口的水平，從經濟、社會、人口、資源、環境的相互關系來看，總體上都是在可承受的范圍之內。她同時明確，全面放開生育政策沒有時間表。

　　生育政策

　　未來我國人口峰值預計14.5億

　　昨天，李斌在記者會上表示，未來我國人口峰值約為14.5億人，到2050年全國總人口預計回落到13.8億人，相當於目前水平。“從經濟、社會、人口、資源、環境的相互關系來看，總體上都是在可承受的范圍之內。”

　　李斌說，據測算，全國符合“全面兩孩”政策的夫婦約有9000多萬對。政策全面實施後，未來人口會有所增長，特別是新生兒會有所增長。到2050年，勞動年齡人口大體會增加3000萬左右，老年人口在總人口中的比例會有所降低，人口結構更趨於均衡。

　　“計劃生育的基本國策要長期堅持，我們要正確處理好當前和長遠、總量與結構、人口與資源環境的關系，保持一個適度的生育水平，促進人口的長期均衡發展，推動我國從一個人口大國向人力資本強國轉變。”李斌說。

　　生育政策根據人口發展趨勢研判

　　在談到中國何時全面放開生育政策問題時，李斌指出，我國是一個人口大國，到本世紀中葉，人口眾多的基本國情沒有根本改變，人口對經濟社會發展的壓力沒有根本改變，人口與資源環境相對緊張的關系，也就是緊平衡的關系，沒有根本改變。由於這三個沒有根本改變，所以計劃生育的基本國策將長期堅持。

　　她表示：“至於什麼時候全面放開，我今天和前年的回答差不多，沒有時間表。生育政策會根據每一個階段人口發展的趨勢來進行科學的研判，根據形勢的變化，及時做出生育政策的調整和完善。”

　　回應“生不起”：完善措施保障權益

　　針對部分家庭“生不起”二孩的問題時，李斌回應說，今年的政府工作報告中提出，將解決好全面實施兩孩政策的配套政策問題，所以國家衛計委將依據相關法規制定和完善保障婦女合法權益的配套措施，保障婦女的就業、休假的權利，支持女職工生育以後能重返工作崗位，特別是鼓勵用人單位制定有利於女職工平衡職業和家庭關系的政策，幫助女職工做好職業規劃，堅決反對在婦女就業問題上的歧視。

　　同時，將增加相關的基本公共服務，合理配置幼兒照料、學前教育和中小學教育等公共服務資源，滿足新增加的公共服務的需求。此外，將加強月嫂、嬰幼兒看護人員的培訓，增加社會這方面人力的供給，推動在機場、車站等公共場所設置母嬰室，方便媽媽們母乳喂養。

　　李斌介紹，將完善家庭的支持發展政策，研究完善生育保障、住房、稅收等相關經濟社會政策和家庭發展政策，為生育、幼兒養育、青少年的發展提供支持。同時，將加強婦幼保健的服務能力，健全服務網絡，增加婦產科和兒科的床位，特別是完善職責分工，推廣母子保健手冊，在婦幼保健機構開展一條龍的保健服務。加強危重孕產婦和新生兒的救治能力，保證母嬰的安全。

　　鼓勵女職工集中的單位恢復托兒所

　　針對不少家庭顧慮養育兩孩面臨入托入學難等問題，李斌表示，政府部門將通過增加公立幼兒園、鼓勵以社區為依托興辦托兒所，包括鼓勵女職工集中的單位恢復托兒所等多舉措滿足新增入托需求。

　　李斌說，今年落實“全面兩孩”政策，一項重要內容就是增加相關的基本公共服務，合理配置幼兒照料、學前教育和中小學教育等公共服務資源，滿足新增加的公共服務的需求。

　　她介紹，目前教育部門已經在做出安排，要大力增加公立幼兒園，同時采取政府購買服務方式，引導和鼓勵社會力量舉辦普惠性幼兒園。各地也要推進三歲以下嬰幼兒托幼機構的建設，鼓勵以社區為依托興辦托兒所，也鼓勵女職工集中的單位恢復托兒所。“包括我們現在的幼兒園能不能向下延伸一下，通過幼兒園來直辦托兒所，支持女職工休完產假一段時間以後能夠回到工作崗位上去。”

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　　兒科醫療

　　每個省區市都有一所兒童醫院

　　隨著我國全面進入兩孩時代，兒科醫生短缺的問題也越發凸顯。李斌介紹說，我國現有兒童醫院99所，有3.6萬家醫療機構開設了兒科，全國從事兒科的醫務人員大體是12萬人，兒科的基本醫療和公共衛生服務的能力和水平也不斷提高，我國嬰兒死亡率從醫改前2008年的14.9％。下降到2015年的8.1％。，取得了可喜的進步。

　　但李斌也指出，我國有2.3億14歲以下的兒童，這相當於世界第五人口大國巴西的總人口，比它的總人口還多。所以醫療保健的需求是巨大的，兒科服務的資源總量不足。

　　為解決這些問題，國家衛計委正會同有關部門，制定加強兒童醫療保健服務的意見，采取綜合措施，來解決兒科資源短缺的問題。“十三五”時期，將把增加兒科醫療資源的供給繼續作為體系建設的重點，加大投資力度，力爭實現每個省區市都能有一所兒童醫院，常住人口超過300萬的地級市設置一所兒童醫院，二級以上的綜合醫院都要設置兒科，縣級的公立醫院和兒科需求量比較大的城市的公立醫院也要設置兒科病房。每個省市縣都要設置一所政府舉辦的標准化婦幼保健機構，將兒童家庭作為基層全科醫生、家庭醫生重點簽約的對象。

　　此外，我國將積極推動開設本科兒科的專業，擴大研究生兒科醫師培養的規模，到2020年力爭招生兒科住院醫師三萬名以上。

　　藥價

　　“國家談判”降低進口藥專利藥價格

　　在談到專利藥的進口和價格問題時，李斌表示，國家衛計委正在采取一些措施，選擇了包括癌症治療等重大疫病治療的大約五個品種的藥品，這些藥品大多是價格較貴的專利藥、進口藥，通過國家談判的方式使這些藥品的降幅大體能降50%以上。

　　馬曉偉介紹說，一旦藥品談判成功，將考慮納入相關的藥品報銷目錄，使藥的價格能夠有比較大幅度的下降。同時，國家衛計委也關注在全國推行大病保險之後，有20幾種疾病要進一步給予補償，在補償過程當中就發現了同時需要專利藥和仿制藥的問題。所以在進行談判降價的同時，國家衛計委也將在國內進行對仿制藥的研發、國產化，同時對仿制藥進行效果的一次性評價。

　　老齡化

　　政策支持多種醫養結合養老方式

　　據統計，至2015年，我國60歲以上的老人已經達到了2.2億人，占總人口的16%左右，老齡化速度比較快。李斌表示，我國已經開展了醫養結合的服務的試點，鼓勵各地積極探索多種醫養結合的方式。同時整合資源，開辦老年病醫院、康復長期護理的機構，支持養老機構來設置醫務室、護理站，為老年人提供治療、住院、康復期護理這樣一體化的健康和養老的服務。居家養老是一個主渠道，我國將大力推進基層醫療服務機構、全科醫生、家庭醫生優先和有老人的家庭進行簽約服務。

　　輔助生殖

　　中國在這項技術上達到國際水平

　　關於人類輔助生殖技術的問題，馬曉偉表示，中國在這項技術上是成熟的，北醫三院喬傑院長是人類輔助生殖技術的學科帶頭人，在這方面我們國家的技術是跟蹤世界先進潮流，達到國際水平。全國經批准開展人類輔助生殖技術和設置人類精子庫的醫療機構共有432所，每年完成70萬例。人類輔助生殖技術在中國是成熟的，解決這個問題不用到國外去，在國內是可以解決的。北京晨報記者吳婷婷