特朗普: 美伊談判,特朗普為何要作出重大讓步?

2026-06-24 | 來源: 南方周末 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

美國和伊朗6月21日在瑞士舉行的談判經歷了戲劇性的一幕。談判期間，美國總統特朗普在社交媒體上發文威脅伊朗，警告伊朗如果不立即停止在黎巴嫩的“代理人戰爭”，美國將再次對伊朗猛烈打擊。伊朗代表團為此離開會場，暫停談判，以示抗議。

然而僅僅幾個小時後，伊朗外交部久宣布雙方的談判達成了協議文件。

6月22日，美國財政部發布公告，在接下來60天內允許伊朗原油、石油產品及衍生品出口。這是雙方在瑞士談判達成協議的要點之一，也是此前雙方達成的諒解備忘錄的14點內容之一。

據新華社報道，美國和伊朗方面6月17日公布了諒解備忘錄正式文本，雙方文本內容基本一致。該備忘錄包含14項條款，7項為雙方共同承諾，2項為伊方承諾，其余5項為美方承諾。

與伊方“不會獲取或研發核武器”以及“重新開放霍爾木茲海峽”的兩項承諾相比，美方的5項承諾頗具“預期違背”意味——美方承諾：美國將立即著手解除對伊朗的海上封鎖，並在最終協議達成後30天內，將美軍撤離伊朗周邊區域；美方將與區域伙伴合作投入至少3000億美元用於伊朗的重建與經濟發展；按照最終協議商定的時間表，終止針對伊朗的各類制裁；允許伊朗原油、石油產品及衍生品出口，以及銀行交易、保險、運輸等全部配套服務；全面放開伊朗被凍結或受限制的資金和資產供其使用。

美國作出的重大讓步，是這份極有可能改變中東地緣格局的重要文件中最引人注目的內容。一些美國媒體形容，美國作出的讓步如同交出了一份“投降書”，為此，特朗普不得不憤怒地作出辯解。

嚴謹一些說，迄今為止，我們仍無法窺見特朗普在推動美伊停戰及簽署最終協議上的決策全過程。特朗普發表的諸多公開言論很大程度上像是處在某種“轉譯機制”中：要麼是他簡化了的情緒表達遮掩了其真實意圖，要麼是解讀者有意篡改了他的敘事。因此，一個問題仍然沒有清晰答案：特朗普為何要作出重大讓步？而這或許才是美伊能否實現和平，中東局勢能否實現緩沖的關鍵。或許，我們需要拋開大量美以伊沖突的信息噪音，然後再尋找答案。

特朗普的“戰術紀律”

可以肯定，特朗普在其2.0時代確定的優先事項中，原本沒有伊朗問題。其優先事項是維護美國經濟主權，維護美國國家安全，加強邊境管控。

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基於這三大支柱，特朗普政府發動了一系列關稅戰和貿易戰，重新在西半球執行門羅主義並閃擊了委內瑞拉，試圖控制格陵蘭島和巴拿馬運河，大規模抓捕遣散非法移民，把歐洲地位降級為“次要戰略方向”，將中東戰略下沉為“確保以色列的絕對安全”。

為以色列提供安全保障構成了美國對伊朗發動戰爭的所謂法理基礎，而閃擊委內瑞拉成功抓捕馬杜羅則為特朗普提供了處理戰後事宜的經驗依據。簡單說，就是換個能夠與美國合作的政權就好。

伊朗戰事本是特朗普的次要戰略任務，次要戰略任務的特點就是必須保持可進可退，不能失去回旋余地。如果戰事按照美以設定進行，它將減少美國在中東的安全支出，控制中東的能源流通，還將為特朗普帶來新的聲譽附加值。如果戰事脫離設定，則須盡快脫身。

我們可以發現，無論特朗普在3個月的伊朗戰事上有多少次變換身段，至遲在5月中下旬，他已決意要退場。其標志性事件是5月19日特朗普與以色列總理內塔尼亞胡進行了一次“漫長而艱難的通話”，告知以方美伊將簽署“停戰意向書”。就這點來說，特朗普是在嚴格執行“戰術紀律”——達不成戰略目標就要退出。

以資本約束伊朗

接下來的問題是，特朗普為何還給出了用3000億美元重建伊朗等承諾。

掃描一下美伊諒解備忘錄條款就可發現，雙方作出的承諾貌似明確，其實均缺乏約束力。以核問題為例，伊朗承諾稀釋高豐度濃縮鈾，這其實比2015年伊核協議更具有可操作性。2015年伊核協議中伊朗作出的讓步是拆除三分之二的離心機，將濃縮鈾庫存削減至300公斤以下，並在15年內不對豐度超過3.67％的鈾進行濃縮。作為交換，國際社會解除對伊朗的能源、金融制裁，同意伊朗獲取1000億美元的海外石油收入等。

這是周期漫長、監督成本極高的方案，遠沒有稀釋高豐度濃縮鈾簡明。但反過來說，也有更大的不執行概率——如果伊朗不安全感加劇，就可能不兌現承諾。

其實不兌現承諾的一幕已在發生。美伊在瑞士談判之際，因為特朗普的威脅性言論和以色列在黎巴嫩的軍事行動，伊朗一度宣布重新封鎖霍爾木茲海峽，而開放海峽正是伊朗在諒解備忘錄中作出的另一項承諾。