脫歐: 移民版脫歐公投和"大遣返":趕走移民就OK了?

2026-06-19 | 來源: 澎湃新聞 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

6月14日，瑞士就設置1000萬人口上限的提案舉行公民投票。最終計票結果顯示，54.79%的選民和14個州投下反對票，以不大的優勢雙重否決了這項來自右翼瑞士人民黨（SVP）的提案。

當地時間2026年6月14日，瑞士洛桑，一個選票信封在關於是否將該國人口上限設定為1000萬的提案投票前被展示。視覺中國圖

由於該提案的反移民色彩嚴重，其內容還危及瑞士與歐盟之間的人員自由流動協議，因此在某種意義上是另一場“脫歐公投”。盡管多數瑞士人不認同人口封頂、脫鉤歐盟這種簡單粗暴的辦法，但移民問題引發的關切真實存在、不可忽視。

同一時期，歐盟《移民與庇護公約》正式生效，開啟非法移民“大遣返”時代。歐盟的移民政策從開放走向管控，歐盟體系外的中立國瑞士注定無法置身事外。面對移民問題的兩難困境，瑞士乃至歐洲公眾仍難凝聚共識，政策轉向的成效亦不容樂觀。

時隔十年的翻版“脫歐”公投

瑞士實行“公民表決”和“公民倡議”形式的直接民主，凡是修改憲法條款、簽訂期限為15年以上的國際條約或加入重要國際組織，必須經過公民表決並由各州通過方能生效。這類重大倡議公投需滿足“雙重多數”原則——既要多數公民同意，又要全國多數州同意。

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不過這並不意味著“有倡議必公投”。按照法定流程，倡議需由聯邦秘書處核准，18個月內獲得至少10萬合格選民聯署，經聯邦委員會和聯邦議會在規定時間內批准後，由聯邦委員會提前四個月發布政令、宣布公投日期。

“不要1000萬人口的瑞士！（可持續發展倡議）”的提案公投，正是根據上述規則，由瑞士最大政黨、主張嚴控移民的瑞士人民黨提出，因具有相當廣泛的支持基礎，順利通過程序門檻。今年2月11日聯邦委員會正式確認在6月14日舉行公投表決。

當地時間2026年6月11日，瑞士蘇黎世郊區，“不超過1000萬”移民倡議投票的支持方廣告。視覺中國圖

雖然倡議主題是限制人口總量，看似沒有直指移民，但右翼政黨的提案背景和文本內容無疑透露了鮮明的反移民色彩。自2002年瑞士與歐盟《人員自由流動協議》生效以來，瑞士人口已經增長170萬，截至2025年底全國常住人口約910萬。按照當前趨勢，瑞士人口在2055年之前預計可達1050萬。

瑞士聯邦統計局數字還顯示，瑞士人口超過27%為外國公民，可見外國移民是瑞士人口快速增長的主要原因。為此該倡議要求，立法規定在2050年之前瑞士常住人口數量不得超過1000萬；如果2050年之前人口超過950萬，政府需采取限制措施，特別是限制庇護、家庭團聚、居留許可等證件簽發，就相關國際協議重新談判。