落马: 一个落马的市委书记留下了33个烂尾工程

2026年6月18日，最高人民法院发布依法惩治渎职犯罪典型案例，其中湖南省湘潭市委原书记曹炯芳腐败案入选。最高法表示，该案中被告人身为主政一方的市委书记，滥用职权，不顾当地财力融资举债实施大型项目建设，造成巨额损失并严重影响和制约当地经济社会可持续发展。

最高法此次发布的典型案例共有4件，涵盖国家机关和国有公司、企业、事业单位工作人员渎职犯罪，涉及高质量发展、国有资产保护、生态环境保护、道路工程建设等重点领域。其中，案例一为曹某受贿、滥用职权案。

案例介绍，2016年至2021年，被告人曹某担任湖南省某市市委书记期间，为尽快出政绩，明知该市财力不足，政府债务已风险预警，且有关单位和干部提出反对意见的情况下，罔顾当地财力现状和相关法律禁止性规定，违规推动融资举债实施大型项目建设。曹某的滥用职权行为导致当地财政新增巨额隐性债务，政府总体债务严重超出债务风险红色预警线，形成烂尾工程33个，造成特别重大经济损失，同时，由于债务逾期还引发多起债务纠纷、群体性信访事件。

另查明，1999年至2022年，被告人曹某利用担任湖南省某市市委常委、秘书长、市委书记等职务上的便利以及职权、地位形成的便利条件，为他人谋取利益，收受贿赂共计折合人民币2495万余元（以下未标明币种均为人民币）。

湖南省长沙市中级人民法院经审理认为，被告人曹某在担任某市市委书记期间，违法行使职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，并造成特别恶劣社会影响，其行为已构成滥用职权罪，曹某还构成受贿罪，依法应数罪并罚。据此，依法对曹某以受贿罪判处有期徒刑十一年六个月，并处罚金二百万元，以滥用职权罪判处有期徒刑四年六个月，决定执行有期徒刑十三年，并处罚金二百万元。一审宣判后，曹某未上诉，检察机关未抗诉，判决已发生法律效力。

界面新闻查询相关信息发现，本案中的被告人曹某即为湘潭市委原书记曹炯芳。

公开简历显示，曹炯芳于1964年5月生，湖南常德澧县人，研究生学历，哲学硕士。1988年7月参加工作，1992年5月加入中国共产党。

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2004年2月，曹炯芳任湘潭市委常委、秘书长，2年半后转任湘潭市委常委、组织部部长，2010年9月，任湖南省政府办公厅党组成员、省政府研究室副主任，2012年2月任主任。2013年5月，曹芳出任湖南省委副秘书长、省委政策研究室主任。

2016年3月，曹炯芳任湘潭市委书记，仕途中首次主政一方。主政湘潭5年多后，曹炯芳2021年7月卸任，后转任湖南省人大常委会党组成员、副秘书长，2022年1月当选湖南省人大常委会秘书长，直至同年3月被查。

湖南省纪委监委制作的电视专题片曾披露，曹炯芳任职期间一方面大肆违规举债，导致湘潭债台高筑；一方面大搞腐败，涉嫌受贿2495万元。

2016年5月，曹炯芳就任湘潭市委书记后，为了“急于出显绩”“争取尽快搞副省级”，曹炯芳明知湘潭市政府债务已风险预警，仍拍板决定违法融资举债，推行“精美湘潭两年行动”。他不顾财力、不顾实际，在全市大拆大建，盲目提出将城市每一条道路打造成景观路、精品路、样板路，累计铺排项目345个，总投资达617亿元。但斥巨资建造的工程不少沦为面子工程、形象工程，例如耗资13亿元打造的窑湾历史文化街区，成了一个“半拉子工程”。

专题片介绍，曹炯芳的滥权妄为，致使湘潭违规新增举债435亿元，财政不堪重负，形成33个烂尾工程，造成恶劣社会影响和重大经济损失。曹炯芳在镜头前坦忏悔道，“为湘潭整个的经济发展，特别是对未来，留下了很沉重的负担。我负有难以推卸的责任。”