德国: 关于出生公民权,爱尔兰和德国带来的不同启示

2026-06-03 | 来源: 纽约时报 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

“父母的罪过”

要区分不同国家移民政策的影响非常困难，因为变量太多，且很少能通过自然实验让研究者将一组人与另一组人进行比较。爱尔兰放弃出生公民权的转变提供了一个这样的实验。

在爱尔兰历史上大部分时间里，任何在那里出生的人都有权获得公民身份。1998年促成北爱尔兰和平的《耶稣受难日协议》将其写入爱尔兰宪法。2005年，这一情况发生了变化，当时79%的选民支持公投，取消了宪法中关于出生公民权的条款。

公投发生在爱尔兰经济繁荣、生活质量改善的时期，使该国从几个世纪以来的移民输出国变成了移民目的国。爱尔兰还面临着当时尚年轻的欧盟的一些压力，因为它是唯一提供出生公民权的成员国，而所有欧盟公民都有权在欧盟任何地方生活和工作。

但公众辩论主要集中在所谓“生育旅游”导致妇产医院人满为患的说法上。事实上，大多数在爱尔兰生产的非爱尔兰母亲是已有居留权的欧洲国民，医院压力主要源于资金不足。一项研究发现，1999年至2004年间抵达爱尔兰的移民受教育程度更高，子女数量少于此前和此后的移民。

公投后，2005年1月1日及以后在爱尔兰出生的人的公民身份，将取决于其父母的国籍和居留历史。

移民咨询公司Fragomen的高级经理萨曼莎·阿诺德解释道，尽管宪法不再保护自动出生公民权，但还是引入了其他宽松条款。

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在爱尔兰出生、且至少父母一方在其出生前四年中有三年合法居留于该岛的孩子仍可获得公民身份。在爱尔兰出生且无权获得其他国家公民身份的孩子也有资格，以防止他们成为无国籍人士。

“有很多措施试图把人们兜住，但当然还是有人会掉进裂缝，”阿诺德说。她补充道，最可能无法获得公民身份的是那些父母没有合法居留许可的孩子。

爱尔兰国家反种族主义行动计划特别报告员埃本·约瑟夫最近制作了一部纪录片，讲述了公投后不久在爱尔兰出生于非爱尔兰父母家庭、至今仍处于悬而未决状态的年轻人。

“它制造了一个巨大的政策缺口，特别影响了年轻人的教育和心理健康，”约瑟夫说。“父母的罪过报应在孩子身上。如果父母是罪犯，或者无论什么原因没有获得公民身份，那么孩子就无从获得公民身份。”

更多公民身份，更多融入

爱尔兰的这一变化发生时间尚短，还没有产生多少数据，从而可以将2005年后出生的年轻成年人与稍年长的同龄人进行比较。但德国的一项类似变化（方向相反）有更多研究。

2000年1月1日，德国开始在孩子出生时授予公民身份，前提是至少父母一方已在德国合法居住八年（后来缩短至五年）。这为许多移民子女打开了大门，当时他们主要是来自土耳其和东欧的客工。据德国统计局数据，2024年约有47500名外国父母所生的婴儿获得了公民身份，有10万名没有获得。