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来自地狱的伙伴!竟可调停美国与伊朗


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美国以色列伊朗的战火持续延烧,随着双方持续寻求达成停火协议,谈判过程中扮演关键调停角色的巴基斯坦也引发国际关注。巴基斯坦促成了美国伊朗之间短暂的停火协议,华盛顿与德黑兰寻求更为长期解决方案的背景下,美国代表团与伊朗4月在巴基斯坦首都开始谈判。


巴基斯坦作为调解人,主办美国伊朗之间的谈判,这个国家与伊朗共享超过900公里的边界,且两国关系密切。在过去1年里,伊斯兰马巴德也积极与美国总统川普建立关系,提名川普角逐诺贝尔和平奖,以及与政府签订一系列商业协议。

对于巴基斯坦来说,这是一次极具意义的转变,提到这个国家的名字经常会让人联想到政治动荡、军事统治、对自由的严厉镇压、对恐怖组织的支持、国家内乱以及与邻国印度的潜在冲突威胁。除了中国巴基斯坦几乎没有真正的合作伙伴,而且这个国家长期积欠国际货币基金(IMF)巨额贷款。


过去几十年来,专家们将巴基斯坦描述为“失败国家”,尽管巴基斯坦拥有核武,但在核能安全方面的不足,一直引发人们对于恐怖组织可能控制部份核武的担忧。由于对于可能遭到印度攻击的恐惧,巴基斯坦甚至曾透过没有保护措施的货车运送核武,以避免被攻击。此外,巴基斯坦还支持神学士(塔利班,Taliban)重返阿富汗,但随后与喀布尔的伊斯兰政府发生冲突,并在年初与这个前盟友爆发战争。

然而,目前情况似乎正在转变,巴基斯坦已开始在区域内甚至全球发挥重要影响,并受到世界各国的关注,在促成美国伊朗之间的直接对话方面也取得了一些成果,这是许多富裕民主国家和主要国际组织未能实现的,伊斯坦堡在先前的黎巴嫩停火中也发挥了作用。

巴国是地区唯一与美伊保持良好关系国家

澳洲国立大学(Australian National University)战略与国防研究中心荣誉客座讲师艾哈迈德(Mansoor Ahmed)指出,巴基斯坦作为调解者的角色,是多种原因综合下来的结果。他能够同时与主要参与者建立良好关系,增强战略优势和影响力,并直接参与确保冲突不会进一步升级。


巴基斯坦前驻德黑兰大使杜朗尼(Asif Durrani)表示,巴基斯坦是地区内唯一一个与美国伊朗保持良好关系的国家,这也证明了该国在国际上的重要性。

巴基斯坦伊朗在西南部的边界长达900公里,并且拥有深厚的历史、文化和宗教联系。巴基斯坦是继伊朗之后,全球第2大什叶派穆斯林人口所在地。 1947年,巴基斯坦独立后,伊朗是第一个承认他们的国家;巴基斯坦也在1979年伊斯兰革命后,承认伊朗新政权。巴基斯坦也在华盛顿代表着伊朗美国的某些外交利益,因为德黑兰在美国没有大使馆。


大西洋理事会(Atlantic Council)南亚地区资深研究员库格曼(Michael Kugelman)表示,巴基斯坦可以透过作为调解者,向世界证明该国在地区内具有重要影响力。伊斯兰马巴德也因此获得了某种程度的证明,成功克服了那些不相信他们能够实现这一目标的怀疑论者的质疑。

在区域内,巴基斯坦确立了重要的地位,积极与内陆的中亚国家建立合作,使得这些国家可以透过巴基斯坦的港口出口商品;与东南亚国家展开双边贸易;并与沙特阿拉伯、土耳其和埃及签订重要的双边防御协议,同时加深与这些国家的关系。甚至有人讨论过巴基斯坦、埃及、沙乌地与土耳其建立新的四方安全联盟。

此前,美国伊朗之间的谈判主要由中东国家包括阿曼、卡达和科威特来协调,但随着这些国家面临伊朗的威胁,各方似乎不愿意在目前的冲突中扮演核心调解的角色,因此最终由巴基斯坦介入其中。分析人士指出,巴基斯坦伊朗的地理位置相近,以及该国与美国长期存在的合作关系,使其在双方直接沟通仍然受到限制的情况下,拥有独特的战略地位。


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