关于美中贸易委员会和投资委员会你应该了解的....

唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统与中国国家主席习近平上星期在北京结束峰会之际，宣布成立两个新机构，旨在管理全球最重要的双边经济关系。白宫将其称为此次历史性协议的“基石”--美中贸易委员会(U.S.-China Board of Trade)和美中投资委员会(U.S.-China Board of Investment)。… https://t.co/yjAmW2x4lF pic.twitter.com/poD5QFEvYH — 美国之音中文网 (@VOAChinese) May 19, 2026 唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统与中国国家主席习近平上星期在北京结束峰会之际，宣布成立两个新机构，旨在管理全球最重要的双边经济关系。白宫将其称为此次历史性协议的“基石”--美中贸易委员会(U.S.-China Board of Trade)和美中投资委员会(U.S.-China Board of Investment)。

这两个机构究竟是什么？为何备受关注？以下是目前已知的情况。

为何要设立这两个机构？

过去近两年，美中这两个全球最大经济体对对方商品加征的关税,一度超过100%，直到当年晚些时候双方达成的贸易休战协议才有所缓和。

特朗普政府为加征关税列举了多项理由：美国对华货物贸易逆差长期高企，2023年超过2700亿美元；中国长期向国有企业提供补贴、压低成本，损害美国制造业竞争力；以及北京多年来纵容乃至鼓励盗窃美国知识产权、强迫在华经营的美国企业转让技术等行为。官员们还援引国家安全方面的顾虑，认为美国对中国制造商品--从半导体到药品--的高度依赖，已使美国在战略上处于脆弱地位。

2025年，美中双边货物贸易额从2022年的逾6900亿美元下降到5597亿美元。

正是在这一背景下，特朗普与习近平在北京峰会上达成共识--这也是2017年以来美国总统首次访华--认为两国政府需要建立正式、常设的机制来管理双边经济关系，避免近年来频繁发生的急剧升级情形再次冲击市场与供应链。

两个委员会正是为此而成立：为官员提供结构化的磋商平台，用以处理贸易争端、协商市场准入问题，并防止误判演变为危机。

贸易委员会是做什么的？

根据白宫发布的事实简报，“贸易委员会将允许美国政府和中国政府管理非敏感商品的双边贸易。”

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美国贸易代表贾米森·格里尔(Jamieson Greer)在接受哥伦比亚广播公司(CBS)的《面向全国》(Face the Nation)节目采访时表示，这是两国政府以“正式化方式”处理当前双边贸易中复杂关税、进口管制、出口管制及非关税壁垒问题的平台。

财政部长斯科特·贝森特(Scott Bessent)就该委员会的运作方式作出了迄今最为详尽的公开说明。他在接受美国全国广播公司财经频道(CNBC)采访时解释说，委员会将聚焦于美国认为不具战略敏感性的商品--即那些永远不会被“回流”到美国本土生产的产品。他举例称，低端消费品和烟花爆竹即属此类。

“这样我们就可以取消对这些商品的关税，”贝森特说。

该委员会还将有助于管理中国对美国商品的采购事宜，包括能源、农产品和飞机--这些均是本次峰会宣布的更广泛贸易协议的核心内容。

中国商务部在其声明中，对贸易委员会的定性有所不同：将其描述为讨论双方关切、推动关税减让等议题的论坛。声明说，“双方将通过贸易理事会讨论有关产品降税等问题，原则同意对同等规模的各自关注产品降税。”

中国外交部长王毅5月15日在记者会上表示，“双方工作团队仍在就有关细节进行磋商，将尽快锁定成果，共同抓好落实。”

投资委员会是做什么的？

白宫表示，“投资委员会将提供一个政府间论坛，用于讨论与投资相关的问题。”

贝森特就这一机构的必要性作出了更为具体的阐释。美国财政部下设的美国外国投资委员会(CFIUS)是专门审查外国投资是否存在国家安全风险的跨部门机构，财长是该委员会的主席。近年来，美国各界对中国投资者收购美国科技、国防供应链等敏感行业企业股权的忧虑日益加深。

贝森特对CNBC说，投资委员会的作用类似于“赛前活动”，也就是对相关投资提前把关--实质上是为两国政府提供一个预先协商的平台，事先厘清哪些领域对外方投资开放、哪些领域属于禁区，从而避免相关交易在完成后才被CFIUS标记审查。他说，目标是确定“非战略性、非敏感性领域，以便中方可以在这些领域进行投资”。