關於美中貿易委員會和投資委員會你應該了解的....

2026-05-19 | 來源: VOA美國之音 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

唐納德·特朗普(Donald Trump)總統與中國國家主席習近平上星期在北京結束峰會之際，宣布成立兩個新機構，旨在管理全球最重要的雙邊經濟關系。白宮將其稱為此次歷史性協議的“基石”--美中貿易委員會(U.S.-China Board of Trade)和美中投資委員會(U.S.-China Board of Investment)。… https://t.co/yjAmW2x4lF pic.twitter.com/poD5QFEvYH — 美國之音中文網 (@VOAChinese) May 19, 2026 唐納德·特朗普(Donald Trump)總統與中國國家主席習近平上星期在北京結束峰會之際，宣布成立兩個新機構，旨在管理全球最重要的雙邊經濟關系。白宮將其稱為此次歷史性協議的“基石”--美中貿易委員會(U.S.-China Board of Trade)和美中投資委員會(U.S.-China Board of Investment)。

這兩個機構究竟是什麼？為何備受關注？以下是目前已知的情況。

為何要設立這兩個機構？

過去近兩年，美中這兩個全球最大經濟體對對方商品加征的關稅,一度超過100%，直到當年晚些時候雙方達成的貿易休戰協議才有所緩和。

特朗普政府為加征關稅列舉了多項理由：美國對華貨物貿易逆差長期高企，2023年超過2700億美元；中國長期向國有企業提供補貼、壓低成本，損害美國制造業競爭力；以及北京多年來縱容乃至鼓勵盜竊美國知識產權、強迫在華經營的美國企業轉讓技術等行為。官員們還援引國家安全方面的顧慮，認為美國對中國制造商品--從半導體到藥品--的高度依賴，已使美國在戰略上處於脆弱地位。

2025年，美中雙邊貨物貿易額從2022年的逾6900億美元下降到5597億美元。

正是在這一背景下，特朗普與習近平在北京峰會上達成共識--這也是2017年以來美國總統首次訪華--認為兩國政府需要建立正式、常設的機制來管理雙邊經濟關系，避免近年來頻繁發生的急劇升級情形再次沖擊市場與供應鏈。

兩個委員會正是為此而成立：為官員提供結構化的磋商平台，用以處理貿易爭端、協商市場准入問題，並防止誤判演變為危機。

貿易委員會是做什麼的？

根據白宮發布的事實簡報，“貿易委員會將允許美國政府和中國政府管理非敏感商品的雙邊貿易。”

美國貿易代表賈米森·格裡爾(Jamieson Greer)在接受哥倫比亞廣播公司(CBS)的《面向全國》(Face the Nation)節目采訪時表示，這是兩國政府以“正式化方式”處理當前雙邊貿易中復雜關稅、進口管制、出口管制及非關稅壁壘問題的平台。

財政部長斯科特·貝森特(Scott Bessent)就該委員會的運作方式作出了迄今最為詳盡的公開說明。他在接受美國全國廣播公司財經頻道(CNBC)采訪時解釋說，委員會將聚焦於美國認為不具戰略敏感性的商品--即那些永遠不會被“回流”到美國本土生產的產品。他舉例稱，低端消費品和煙花爆竹即屬此類。

“這樣我們就可以取消對這些商品的關稅，”貝森特說。

該委員會還將有助於管理中國對美國商品的采購事宜，包括能源、農產品和飛機--這些均是本次峰會宣布的更廣泛貿易協議的核心內容。

中國商務部在其聲明中，對貿易委員會的定性有所不同：將其描述為討論雙方關切、推動關稅減讓等議題的論壇。聲明說，“雙方將通過貿易理事會討論有關產品降稅等問題，原則同意對同等規模的各自關注產品降稅。”

中國外交部長王毅5月15日在記者會上表示，“雙方工作團隊仍在就有關細節進行磋商，將盡快鎖定成果，共同抓好落實。”

卡尼任命加美經濟關系咨詢委員會

承諾多兌現少,"和平委員會"被曝囊中羞澀

諾貝爾和平獎「287人角逐」川普在內?委員會回應

投資委員會是做什麼的？

白宮表示，“投資委員會將提供一個政府間論壇，用於討論與投資相關的問題。”

貝森特就這一機構的必要性作出了更為具體的闡釋。美國財政部下設的美國外國投資委員會(CFIUS)是專門審查外國投資是否存在國家安全風險的跨部門機構，財長是該委員會的主席。近年來，美國各界對中國投資者收購美國科技、國防供應鏈等敏感行業企業股權的憂慮日益加深。

貝森特對CNBC說，投資委員會的作用類似於“賽前活動”，也就是對相關投資提前把關--實質上是為兩國政府提供一個預先協商的平台，事先厘清哪些領域對外方投資開放、哪些領域屬於禁區，從而避免相關交易在完成後才被CFIUS標記審查。他說，目標是確定“非戰略性、非敏感性領域，以便中方可以在這些領域進行投資”。

格裡爾則將投資委員會形容為“在問題出現時加以化解”的渠道，暗示其將發揮類似投資爭端常設外交熱線的作用。

中國官方媒體的專家與評論員與這一定位相呼應，認為兩個委員會有助於減少誤判，增進雙邊貿易與投資關系的整體穩定性。

兩個委員會有何區別？

簡而言之：貿易委員會處理的是兩國之間的商品流通問題，投資委員會處理的是兩國之間的資本流動問題。

貿易委員會將涉及以下問題：哪些關稅可以削減？哪些美國產品可以擴大進入中國市場？農產品采購遵循哪些規則？

投資委員會將涉及以下問題：中國企業可以在美國哪些行業投資？美國企業可以在哪些領域進入中國市場？

下一步走向如何？

目前，兩個委員會在很大程度上仍停留於紙面。兩國政府雖已同意為其授權立章，但成員構成、正式權力范圍、爭端解決程序等細節尚待落實。貝森特及其他官員已表示，兩個委員會的正式人員配置與章程制定，預計將在今年秋季習近平訪問華盛頓期間舉行的下一次美中峰會上完成。

有分析人士認為，若結構設計得當，這兩個委員會可能具有實質意義。前美國財政部官員希爾頓·魯特(Hilton L. Root)在《外交學人》(The Diplomat)撰文指出，一個嚴肅的貿易委員會需要一份書面章程，明確其管轄權范圍--規定涵蓋哪些行業、什麼構成違規、爭端如何從磋商推進至裁決。 “模糊的邊界並不是靈活性，”他寫道，“而是為企業已經投入資金後重寫協議條款打下伏筆。” 魯特目前在喬治·梅森大學擔任公共政策教授。

亞洲協會政策研究所(ASPI)的分析人士指出，這兩個委員會有望成為整合雙邊經濟溝通渠道的組織框架，涵蓋宏觀經濟協調、金融部門對話、制裁、出口管制與投資審查等多個領域。