中國"單身"女性生育權:概念厘清與十年制度突圍

2026-05-10 | 來源: 港大法律平等權 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

同時，《人類精子庫基本標准和技術規范》將精子庫定義為“以治療不育症及預防遺傳病和提供生殖保險等為目的，利用超低溫冷凍技術，采集、檢測、保存和提供精子的機構”。上述規定從根本上斷絕了單身女性申請使用精子庫的可能。

上述規范系原衛生部科技教育司於 2003 年在《辦法》、《人類精子庫管理辦法》相應實施規范基礎上進行的補充和修訂，從行政管理的角度否定了全國相關醫療機構為單身女性提供凍卵、人工授精和試管嬰兒服務的可能性。

時至今日，上述規定仍是導致單身女性無法使用人類生殖輔助技術（包括凍卵）的最直接原因。

近十年來，在人口政策和生育相關法律持續修改的背景下，單身女性生育維權案例日漸增多，女性整體權益意識不斷提升，單身女性生育權問題也受到社會各界越來越多的關注。

自2015年起，這一現象集中體現於每年的全國和地方兩會——越來越多的人大代表和政協委員提出放開單身生育權的相關限制、有條件允許單身女性凍卵及使用人工輔助生殖技術的建議或提案，部分建議或提案還得到了國家及地方衛健委的官方回應。

例如，2017年兩會期間，國家衛計委（現國家衛健委）在答復全國人大代表的相關建議時表示：“目前我國相關法律並未否認單身女性的生育權”，並稱“下一步，我們將會同有關部門廣泛深入調查，加強研究論證，密切關注‘冷凍卵子’等技術發展，積極做好可行性研究，審慎推進臨床應用，完善相關法律法規，切實保障單身女性的合法權益。”

2017年，官方針對單身女性凍卵的態度首次發生根本性轉變：從“重申禁令”到“積極研究”和“完善法律” （詳見下圖）。

美兩黨支持體外受孕，民主黨再控共和黨侵生育權

2021年，國家衛健委在對政協十三屆全國委員會第三次會議第2049號（社會管理類144號）《關於賦予單身女性實施輔助生育技術權利，切實保障女性平等生育權的提案》的答復函中提到：

“（一）關於完善相關法律法規制度。為進一步加強輔助生殖技術管理，防范技術應用風險，我委積極推動提高輔助生殖技術管理立法層級。目前，已經啟動了《輔助生殖技術管理條例》起草工作，在梳理輔助生殖技術領域突出問題的基礎上，廣泛聽取醫學、倫理學、法學、社會學、管理學等領域專家學者的意見建議。”

這是官方首次明確提出已啟動相關立法工作。2023年3月，便有政府部門公開信息和報道提到“國家衛健委有關部門曾就開放單身女性凍卵問題向專家征求意見”。