中共出新规赴华投资"人财两空"风险猛增

近年来，中共持续强化“安全化”治理，将数据、供应链、资本流动等纳入国安视角，使企业日常经营更容易被连结到安全风险。在这种框架下，外企转移供应链、撤资，可能被视为“关键资源外流”或“供应链风险”，因而出现更严格的审查、处罚与限制措施。

即使在外资纷纷撤离中国之际，中共国务院依然在上个月颁布两项新的经济法规，要求对试图将业务转移出中国的外国公司，包括撤资合资企业和转向中国境外的供应商等行为，进行罚款、冻结资产和追究刑事责任等惩罚。这使得在华外商面临财产损失及人身自由受限的风险，引发在华外企担忧，也与北京急于挽救外资救经济的举措自相矛盾。

商业行为与国安挂钩总部位于西班牙、致力于促进中国和亚洲人权和法治的非营利人权组织“保护卫士”（Safeguard Defenders）在最新的撰文中指出，中共此举，是对一些国家试图与共产中国脱钩、外界经济制裁和经济手段风险上升等的回应。中共这么做，明显是将商业行为与国家安全问题挂钩。

文章指出，最令人担忧的是，中共这两项新规明确允许对涉嫌违反新规的外国人实施出境禁令。中共新的法规出台后，意味著到中国经商的外国人，钱投入中国之后，就很难转到境外，还会面对失去人身自由的威胁，钱和人都有“只进不出”的危险。这样的投资环境，很难引起外商的投资兴趣。

中国《南方都市报》于2013年11月27日刊登了对香港富豪李嘉诚的采访内容。李嘉诚在采访中表示：在政策不公平、营商环境不佳和政府选择性行使权力之下，作为商人，投资意欲一定会相对下降。中共不断炮制边控新规过去十年，中共不断炮制各种法规，加大对外国人和公民边控权力。

“保护卫士”2023年发布的《困境：中国出境禁令的不断扩大》报告揭示，2018年至2022年短短四年间，中共一共炮制四项出境禁令新法，使相关法律总数达到14项。其中的《监督法》，允许中共对任何调查相关人员实施边控，即使并非嫌疑人。

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文章指出，这两项新规，进一步加大在华商务人士被中共边控风险。报告还揭示，许多外商直到抵达机场准备离境时才知道被中共边控无法出境。出境禁令的持续时间从几天到几年不等。爱尔兰商人理查德‧奥哈洛兰（Richard O’Halloran）曾因一起民事商业纠纷被禁止离开中国近三年（2019年至2022年）。

出境禁令数量猛增文章提供的数据显示，自2023年“保护卫士”首次发布中共出境禁令报告以来，中共出境禁令数量增长趋势愈演愈烈。中共从未公开出境禁令数量，但根据中共最高法院数据库（中国在线判决，简称CJO）中的判决提及“限制出境”的次数，发现2021年至2024年间，提及“限制出境”的次数几乎每年都翻一番。

许多外商来到北京机场准备出境时，才发现自己被中共当局列入限制出境的名单之中。（视频截图）

文章表示，由于数据上传到系统需要时间，预计2025年的数据被低估，实际出境禁令数量可能更高。CJO数据急剧增长（大约每年翻一番）有力地表明，中共出境禁令的数量在快速增长。文章最后指出，自2012年习近平掌权以来，中共当局扩大出境禁令的法律适用范围，越来越多地使用出境禁令，有时甚至在缺乏法律依据的情况下，对活动人士和外国记者在内的各类人群进行边控、跨国镇压和其它胁迫。中共日前出台这两项新规，令外界越来越担忧中共的变本加厉。资金被套牢台商放弃中国市场当中共不断掀起全国“抓间谍”的热潮的同时，外商对华投资的兴趣也同时急速消退。

曾几何时，中国被视为“世界工厂”，吸引无数台商西进淘金，但如今情况已大不相同。例如，曾经对投资中国“热情高涨”的台商，已经出现了“理性退潮”的显著转变。