阿聯酋"不告而別",歐佩克控價能力不復當年

2026-04-28 | 來源: 能源志 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

阿聯酋最終還是“退群”了。4月28日，阿聯酋宣布將從5月1日起退出歐佩克及歐佩克+機制。

這次退群既突然又早有跡象。按阿聯酋能源部長馬茲魯伊的說法，該決策未直接咨詢任何方，即沒有跟沙特阿拉伯打過任何招呼，這是一次不告而別的說走就走。

說早有跡象，是因為近年來在歐佩克內部，阿聯酋多次擔任挑事兒“刺頭”角色，在減產問題上多次與沙特發生分歧，抱怨組織產量配額不公正，而且，在近年來已有多個成員國退出歐佩克的背景下，阿聯酋也多次流露出退出歐佩克的意向。

阿聯酋“不告而別”

阿聯酋並未明確說明為何選擇在此時決定退出，但這個時點頗值得尋味。在美國、以色列和伊朗戰爭最為激烈的階段，同為歐佩克成員國的伊朗一直將阿聯酋作為導彈和無人機襲擊的目標，同時霍爾木茲海峽被封鎖也嚴重限制了阿聯酋的石油出口能力。而近期國際油價從戰前的70美元以下上漲到100美元左右，也不能排除阿聯酋希望搭上這班高油價列車的意圖。

2026年3月14日，阿拉伯聯合酋長國富查伊拉，一枚被攔截的伊朗無人機殘骸擊中當地一處石油設施。圖源：視覺中國

馬茲魯伊對媒體表示，阿聯酋預見未來全球將需要更多能源，認為當前是考慮此項政策決策的合適時機，而由於霍爾木茲海峽通行受阻，阿聯酋選擇此時行動是“為了避免對市場造成重大沖擊”。

最近幾年，阿聯酋經濟結構轉型，其非石油部門增長強勁，而受國際油價在過去幾年的下降周期影響，其石油和天然氣部門的增速反而在下降。因此，近年來阿聯酋提高油氣產量的意願也較為強烈。

比如，2021年7月，在歐佩克+協調成員國增產的過程中，因為阿聯酋強烈要求上調其產量基線，反復與沙特和俄羅斯等博弈，導致會議多次陷入僵局，這次會議反復折騰了半個多月，最後以上調阿聯酋、沙特、俄羅斯、伊拉克和科威特五國的減產基線妥協告終，這也使歐佩克+原來的減產計劃大打折扣。

而這次阿聯酋直接選擇“不告而別”，在中國人民大學公共管理學院副教授郭珊看來，這體現出其希望獲得更大能源政策自主性，也反映出主要產油國在產能、配額和市場份額上的利益分化。

“退群”對油價影響有限

阿聯酋於1967年正式加入歐佩克，在近六十年的時間裡，阿聯酋一直在歐佩克的決策中扮演著頗具影響力的角色。截至今年2月，阿聯酋是歐佩克內僅次於沙特阿拉伯和伊拉克的第三大產油國，據國際能源署數據，阿聯酋的石油日產量約為360萬桶，約占歐佩克總產量的12%。

阿聯酋退出消息公布後，短線來看，阿聯酋退出消息對國際油價的影響並不明顯，WTI和布倫特原油期貨價格在短暫下跌後均轉漲。

郭珊認為，其實際影響仍取決於阿聯酋後續增產節奏以及其他成員國反應以及中東地緣局勢變化。她表示，短期看，阿聯酋的退出會削弱市場對歐佩克+協調供給能力的預期，並加劇油價波動，中長期看，全球石油供給格局可能更趨分散和競爭化。

在能源學者、山東大學國際問題研究院副研究員苗中泉看來，阿聯酋退群本身並不一定必然對國際油價造成沖擊，但是它會沖擊全球對歐佩克這個組織的統一行動的信心。

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阿聯酋能源部長:退出歐佩克對市場影響有限

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苗中泉認為，歐佩克及歐佩克+雖然囊括了全球主要的供油國，但是自美國成為全球主要油氣出口國之後，歐佩克油氣出口在全球的占比已經從原來超過50%下降到現在的大約三分之一，從總的局勢上來講，歐佩克作為曾經有可能與國際能源署匹敵的國際組織其實已經名不副實了。

歐佩克貌合神離，控價能力減弱

實際上，阿聯酋並非第一個退出歐佩克的成員國，也不太可能是最後一個。

自1960年成立以來，成員國基於自身利益的考量，歐佩克經歷了多次“擴容”、暫停成員資格、退出與重新加入的戲碼。

1960年至1975年，是歐佩克從成立到擴容的發展期。繼伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯和委內瑞拉五個創始國之後，卡塔爾、印度尼西亞和利比亞相繼加入。1967年阿布扎比加入，即後來被阿聯酋繼承。到70年代中期，歐佩克形成了13個成員國的陣容。

進入90年代，部分成員國因不願繳納高昂會費，或急需超配額生產石油以提振本國經濟，選擇了暫時或永久離場。比如，1992年厄瓜多爾因不願繳納200萬美元的年費，且急需超產石油，宣布暫停成員資格，成為歐佩克第一個暫停成員國資格的國家。不過，厄瓜多爾在2007年恢復了成員國的資格，但是到2020年厄瓜多爾再次正式退出，成為兩進兩出歐佩克的國家。

此外，加蓬於1995年退出，後又於2016年二次加入，而印度尼西亞因變為石油的淨進口國，兩度暫停了會員國資格。此後，2019年卡塔爾退出、2024年安哥拉退出。截至當前阿聯酋退出後，歐佩克僅剩下11個成員國。

圖源：視覺中國

實際上，在能源轉型、原油供給整體持續過剩的局面下，在減少自身產量的同時，歐佩克還需聯合諸如俄羅斯、哈薩克斯坦等國共同減產，歐佩克已變成邊際供應者，必須控制自己的產量來平衡國際石油市場的供需，維持價格的穩定。

回顧新世紀以來歐佩克的控價行動也會發現，其效果早已不如上個世紀。比如，2002年至2013年，除了2008年金融危機期間歐佩克有較大幅度的減產外，其余年份均以增產為主，但是盡管產量提升油價卻不降反升，一路飆升到超過100美元。

有學者分析，從國際油價與歐佩克目標油價的關系來看，並不是歐佩克的目標油價的走勢決定了國際油價的走勢，反而是國際油價的走勢決定了歐佩克目標油價的設定。歐佩克並沒有抵制住來自石油現貨市場的壓力，不得不跟隨石油現貨價格頻繁調整目標價格。

而在2014年之後，歐佩克對全球原油供給的控制能力進一步減弱。美國頁岩油興起後，對歐佩克的市場份額形成明顯的沖擊，俄羅斯、巴西等非歐佩克國家的石油產量也不斷上升。此後，“歐佩克+”經過近兩年漫長的討價還價，在2017年才重新開始減產，以緩解國際市場上日益嚴重的石油過剩。而在這個過程中，國際原油價格曾經從2014年7月的每桶100美元左右一路下跌到2016年初的大約26美元低點。這意味著歐佩克的政策落地時間已遠遠滯後於市場狀況。

苗中泉補充認為，對於全球油氣價格來說，供應主體的絕對份額構成了價格基礎，是供需的基本面因素，但真正引發短時間內劇烈波動的，可能是看起來極小的邊際變化情況，以及市場信心、金融供給等因素。

雖然影響力在減弱，但是對於歐佩克未來的走向，郭珊表示，不認為歐佩克機制已經完全過時，但它的作用確實在變，過去依靠產量協調影響油價比較有效，但現在全球供給更加多元，新能源轉型和需求變化也增加了不確定性。郭珊認為，未來歐佩克可能仍會存在，但更像一個產油國協調平台，而不是能夠完全主導油價的機制，它還能影響市場預期，但控制力會比過去有所下降。