在中國,"60歲老人,怕被女兒拔管"

2026-04-26 | 來源: 中國新聞周刊 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

民法典規定，在沒有依法具有監護資格的人擔任監護人時，監護人由民政部門擔任，居委會、村委會在具備履行監護職責條件的情況下也可以擔任。“如何啟動兜底監護程序，具體由民政部門還是居委會、村委會擔任監護人，這個細則是缺失的。”蔡盛指出。

李辰陽認為，法律應設定一定懲罰措施保障意定監護職責的落實。“不過，目前我們更多是呼吁給予監護服務支持，如財政層面，一些獨居老人離世後遺產被國家繼承，國家應將這筆錢用於公益目的，反哺提供意定監護服務的公權部門、社會監護組織，這樣才能形成良性循環。”

“搭建信息備案系統”

一位山東的老年人家屬向《中國新聞周刊》反映，老人辦理了意定監護，在醫院住院需要緊急簽字時，醫生不認意定監護人，還是要求直系親屬趕來簽字。“這種情況涉及醫院與公證處之間的互通機制，在實際場景中，有些時候不是監護人出示意定監護公證書就可以簽字，醫院還要去核實這份公證書的可信性，還會給公證處打電話確認，甚至要公證員到醫院核實情況。”李欣表示，目前各個公職部門之間的意定監護信息還沒有打通。

多位受訪專家提到，為了實現信息互通，未來需要搭建意定監護信息備案系統。“目前上海已有了這方面的嘗試，去年年底，民政部門牽頭公證行業協會建立意定監護信息歸集平台，預計今年可以使用，未來可供相關公共部門作基本信息的查詢核對。”李辰陽說。

當前，國內一些公證處成立了社會監護組織，通過公權機構背書，提升社會監護組織在老年人心中的信任度，也能提高公證處與社會監護組織在辦理意定監護業務時的連接效率。

今年1月，成都市蜀都公證處出資成立成都安諾監護服務中心，該中心的主管部門是成都市司法局，登記機構是成都市民政局。蜀都公證處公證員昌雄飛告訴《中國新聞周刊》，之所以能出資成立民辦非企業單位，是因為蜀都公證處屬於合作制公證處，相較事業體制公證機構在出資上更靈活。“監護服務中心的社工目前由蜀都公證處的幾位公證員擔任。”

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據媒體報道，今年3月，上海市徐匯區53歲的鄧女士突發腦梗，在父母已去世、沒有配偶和子女的情況下，當地民政部門迅速指定鄧女士戶籍所在地的居委會擔任其臨時監護人，居委會向徐匯區人民法院提交了成為“指定監護人”的申請，隨後法院作出判決，正式指定該居委會成為鄧女士指定監護人。

李運洪是鄧女士案件中出具“臨時監護人”公證書的公證員。他對《中國新聞周刊》表示：“對於這類突發事件，‘臨時監護人’公證書的出具十分重要。居委會作為臨時監護人需要賦權，否則無法履行銀行取款、醫療簽字等職能。”他同時強調，臨時監護是過渡性的，雖然相關流程在不斷完善，但比起後期“補救”，老年人更應增強預防意識，提前設立好自己的意定監護人。

日前，上海市黃浦區公布了81歲張老伯的監護案例。張老伯的妻兒都是無民事行為能力人，如果有一天張老伯也喪失了民事行為能力，其妻兒將由誰來照料？華東師范大學公共政策研究中心副主任張繼元表示，該案例有兩大亮點：一是黃浦區利用意定監護制度將解決監護缺失問題的工作從“事後處理”轉向“事前幹預”，降低了意外情況發生時無人監護的風險；二是通過設置多個順位監護人起到持續監護的效果，並將居委會作為“兜底”公職監護人寫入了意定監護協議。

2012年，意定監護在老年人權益保障法中被首次寫入法律。2021年，意定監護寫入民法典，其適用人群從老年人拓展至全體成年人。李辰陽認為，當前意定監護實踐中面臨的一大堵點是監護案件非訟和訴訟程序法的缺失，也就是缺少具體實施細則。“監督人如何履行監督職責，社會監護組織應提供哪些監護服務，老年人的財產應如何管理，這些都需要提升到立法層級細化完善。”

李欣建議，民政機構應專門成立一個部門，負責意定監護的公職監督事務。“對於現有的各公職機構而言，意定監護都屬於額外的業務。因此公職監督服務的落實需要成立相關部門全權負責，而民政機構與社區聯系緊密，有天然的優勢。”

費超指出，意定監護的落地，本質是社會信任體系的搭建。“意定監護的概念很好解釋，也是應對人口老齡化的一種解法。當前意定監護關系建立以及在監護過程中面臨的一大困難，是人與人之間如何建立深厚的信任，這是一個長時間的過程。”