美貿易評估報告指中國多項關鍵貿易承諾落實不足

2026-04-02 | 來源: VOA美國之音 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

美國貿易評估報告：中國仍設廣泛貿易壁壘多項關鍵承諾落實不足https://t.co/zF7k6vePwg — 美國之音中文網 (@VOAChinese) April 1, 2026 美國貿易代表辦公室(USTR)最新發布的《2026年國家貿易評估報告》說，中國仍然在貨物、服務和投資等多個領域設置廣泛貿易壁壘，並且未能全面履行2020年美中第一階段經貿協議中的一些關鍵承諾。報告顯示，盡管美中雙邊貿易格局在過去一年出現變化，但華盛頓認定，美中貿易摩擦背後的結構性問題並未根本緩解。

報告說，2025年美國對華貨物貿易逆差為2021億美元，較前一年下降31.6%。其中，美國對中國貨物出口為1063億美元，自中國進口為3084億美元。與此同時，美國2025年對華服務貿易順差為334億美元，美國對華服務出口達到567億美元。

不過，報告強調，這些數字變化並不意味著美方對中國貿易政策的擔憂已經消退。USTR說，中國在美中第一階段經貿協議簽署後的初期，曾在部分農業市場准入問題上采取一些落實措施，但在一些最重要的承諾上未能完成履約，在另一些領域則出現“倒退”。報告指出，中國在牛肉、禽類以及相關企業注冊等承諾上的執行出現回擺，影響了美國2025年的對華出口；在知識產權保護和強制技術轉讓等領域，美方也仍然存在嚴重關切。報告還說，官方貿易數據表明，中國遠未達到協議中有關采購一定規模美國貨物和服務的承諾目標。

在政府采購方面，報告說，中國繼續在采購政策中偏向中國擁有或中國控制企業生產、提供或開發的產品、服務和技術，盡管北京此前曾承諾給予外資企業同等待遇。報告特別提到，中國財政部2025年9月出台、並於2026年1月1日生效的一項規定，對“本國產品”的認定設定標准，並在政府采購評審中給予“本國產品”相對於非本國產品20%的價格扣除優惠。USTR認為，這一新規預計將進一步強化對中國本土供應商的偏好。

知識產權仍是報告重點批評的領域之一。USTR說，中國在其《2025年特別301報告》中繼續被列入“優先觀察名單”(Priority Watch List)，並仍然是全球假冒和盜版商品的主要來源地。報告指出，盡管中國自加入世界貿易組織以來對部分法律法規作出了修訂，但在知識產權保護和執法方面仍存在嚴重不足。報告還說，中國一些線上和實體市場再次被列入USTR有關假冒和盜版“惡名市場”的年度名單。

在數字貿易和服務領域，報告說，中國繼續對跨境數據流動、雲計算和其他數字賦能服務施加限制性的要求，而這些領域對美國企業正變得越來越重要。報告還指出，中國更廣泛的監管和產業政策在華盛頓看來持續扭曲競爭環境，使本土企業，尤其是獲得國家支持或國家主導的企業，處於更有利位置。

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報告將這些問題放在所謂中國“非市場政策與做法”(non-market policies and practices)的大背景下加以描述。USTR說，這些做法包括產業定向扶持、國家補貼、產能過剩以及歧視性監管待遇，不僅對美國經濟構成沖擊，也帶來國家安全風險。

報告的中國部分還再次提到近年來美國政策討論中的一些核心問題，包括強制技術轉讓、市場准入限制，以及中國運用國家力量改變商業競爭條件等。報告本身並未宣布新的懲罰措施，但作為美國政府的年度評估文件，它系統梳理了美方認為需要通過談判、執法和其他貿易工具加以應對或消除的主要貿易壁壘。

在這份報告發布之際，美國貿易代表賈米森·格裡爾(Jamieson Greer)星期二表示，美中兩國都希望穩定，他設想未來與中國在貿易方面將有“積極的議程”。

格裡爾在接受“彭博觀察”節目采訪時說，美國和中國正在尋求貿易關系的穩定，以期在世界兩大經濟體之間建立更加平衡的貿易關系。

“中國方面想要穩定，我們也想要穩定，”格裡爾說，“我實際上看到了未來與中國之間的積極的議程，我們將學習如何管理彼此之間的貿易，選擇我們想要相互銷售的商品，這些商品大多不敏感，以避免一些國家安全要素，這些要素在談判中被證明具有挑戰性。”