台灣這些人"像鬼一樣工作" 引發國際關注

2026-02-26 | 來源: BBC中文網 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

他的一名朋友在台灣工作時切斷三根手指，僅獲得10萬元賠償，隨後遭公司與仲介送回越南。“生氣是生氣，但也不知道怎麼幫忙，只能想辦法幫他找新公司。”

債上加債

在台灣，移工與雇主的工作契約為三年，期滿後才可“自由轉換”。合約未滿期間，除非雇主同意，或因雇主死亡、歇業、不可歸責於移工的勞資爭議等合法事由，移工才能向勞動部申請轉換。

陳秀蓮指出，這制度使移工在台無法自由轉換工作，尤其在受傷或遭遇勞資爭議後，往往缺乏制度保障與仲介支持，多數移工缺乏法律知識、難以舉證，即使移工成功獲准轉換雇主，“就業機會仍由仲介掌握”，要透過仲介支付“買工費”，換了新工作仍陷入債務循環。

2025年，勞動部查獲十家仲介公司違法向移工收取轉換工作的“買工費”。今年41歲的印尼移工Dido（化名）就是受害者之一。他來台近十年，換過四份工作，每次都被仲介要求支付3萬5000元至6萬5000元不等的費用。

“我一開始不願意付錢，但發現那樣就找不到工作，只能付錢趕快上工。”他說。

Dido最初因結婚，希望讓家人生活更好而來台工作。他支付近新台幣20萬元仲介費用，涵蓋機票、文件、食宿與培訓等支出，並因此四處借款。此後的“買工費”更增加了債務壓力。他坦言，年紀漸長後已無選擇，“無論工作好不好，我都願意做。”

美家人力仲介公司總經理許家畯解釋，由於法令程序復雜，雇主多半委托仲介規劃名額。當雇主解除聘雇關系後，仲介便掌握是否“承接在台移工”或“重新引進海外移工”的權力。

“由於海外引進利潤更高，仲介往往說服雇主選擇新聘海外移工，使得在台移工轉換雇主更加困難。”

不過，他指出，這一現象逐漸轉變。隨著台灣部分產業推動“零收費政策”，雇主若要從國外引進移工，必須自行承擔3至5萬元的仲介成本。相比之下，承接已在台的移工則不需額外支付費用。

移工“零收費”政策

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為了避免移工陷入“債務束縛”及強迫勞動風險，國際勞工組織（ILO）以及漁業等相關公約明確提出“由雇主支付招聘費用”的原則，也被稱為“移工零收費原則”。

2019年起，台灣電子產業在全球最大電子消費品聯盟“責任商業聯盟”（Responsible Business Alliance, RBA）的壓力下，率先落實“移工零收費原則”。台積電、宏碁、台達電等電子巨頭要求合作的仲介不得向移工收費，費用由雇主承擔。

美國是全球少數積極執行強迫勞動進口禁令的國家之一。根據《1930年關稅法》第307條，美國海關暨邊境保護局可在“合理懷疑”商品涉及強迫勞動時，禁止其進口並發布暫扣令，必要時還可課以罰款或要求企業提供資訊。

美國學者戈登表示，該條文原意在保護美國企業，避免受到依賴強迫或監獄勞動的進口商品競爭，如今也成為美國調查企業海外供應鏈勞動條件的重要工具。

戈登解釋，“支付招聘費用”本身未必構成強迫勞動，若工人能透過合理薪資償還，例如高收入專業人士支付招聘費用後仍能負擔生活，收入足以彌補支出，就不一定屬於強迫勞動。“但若費用高到超過工人可負擔范圍，使其陷入債務束縛、無法脫離雇主或仲介控制，則符合強迫勞動的定義。”當債務與缺乏流動性的簽證制度結合，更是形成強迫勞動的關鍵因素。

去年美國暫扣令實施後，台灣自行車公司巨大與美利達也相繼采取行動。巨大在2025年1月1日宣布新政策，所有新聘移工的仲介費、服務費及相關規費均由公司全額負擔；在被美國海關點名後，更進一步擴大至所有現職移工的補償機制。

美利達則在巨大事件後宣布全面實施“零付費政策”，並補償現職移工過去支付的仲介費。

巨大自行車位於台灣台中總部工廠的貨櫃。該公司是全球領先的自行車制造商，不僅生產自有品牌，也為其他自行車公司代工圖像來源，Getty Images

圖像加注文字，巨大因強迫勞動疑慮產品遭美國海關暫扣，對台灣擁有逾40萬移工的制造業產生警訊。

產業的焦慮

目前“巨大”的產品仍在美國海關的暫扣令之下，尚未獲得解除。這次制裁直指強迫勞動問題發生在台灣本土，並對台灣擁有超過40萬名移工的制造業帶來警示。