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中美博弈: 多年來若隱若現 中美"第四公報"的成交時刻來臨?


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然而,最尷尬的永遠是台灣,因為這場交易的定價權完全不在台北,一旦中美把台灣問題視為“共同風險”,台灣就容易被重新包裝成需要被管控的變數。當北京要求華府更清晰的文字,台灣就可能被迫吞下更少的戰略空間;而當美國台灣當作籌碼,向來安全依賴美國台灣,就要接受自己不過是屬美的一類可交換資產。這正是“棄台論”近年總能在特定氣氛中抬頭的原因,那無關乎美國是否“變節”,而是因為美台交易型的政治關系讓台灣以為一諾千金的“保證”回歸估價常態。


順此而下,台灣需要警惕的就不只是公報上的文字如何表述台灣問題,而是中美“默契化”趨勢的後果,如若中美在台灣議題上形成某種外交默契,即使沒有白紙黑字,那也足以改變外部環境,那麼這般的默契或將比文本更難反制,因為它不需要國會表決,也無須公開辯論,就能在包含軍售節奏、官員互動、區域部署,甚至危機時的表態中一一具體化。若艾利森的判斷成立,台灣面對的就不是單純的壓力升高,而是壓力被中美聯手制度化、管理化,共識成為“大國穩定”的一部分。而那種穩定,是以台灣的政治空間與政治安排為代價。

總的來說,中美不論是否於今簽署“第四公報”,本質上都是一場供需交易,只不過特朗普的逐利性,突出只要價格夠好夠漂亮,沒什麼不能買,也沒什麼不能賣,其逐利性格使“第四公報”“可以談”的幾率上升;而北京對立場明確化的需求,使“會談什麼”、“談出什麼”更具壓迫性。當然,北京處理台灣問題,從來都保有自己的節奏,也從來不是寄望在一份新的公報或美國態度,因此就“需求面”來說,中國可以就有利兩岸統一、助益排除美國外部勢力幹預的“第四公報”持開放態度,但如果美國無法提供所需要求,謂“第四公報”大可不必,也實在無妨。
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