"靠老欺老" 民政局副局長黑手伸向老年人

2026-01-16 | 來源: 中國新聞周刊 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

華中地區某地級市審計局一位負責人李莎（化名）也有類似的感受。她告訴《中國新聞周刊》，2025年上半年，她所在的審計局對轄區公辦養老機構進行專項審計時，她發現部分養老機構存在“一人身兼多職”的現象。“采購食材或藥品時，幾乎沒有嚴格的審核程序，從聯系食材供應商（藥店）到采購、打款，一個人就可以負責，這很可能出現利益輸送問題。”

在現實中，因此類問題誘發腐敗的案例並不鮮見。2021年8月，常州市新北區委第一巡察組來到羅溪鎮敬老院，發現該院老人的藥品采購，從入庫、發放、到費用結報，都只由該院工作人員周紅梅一人負責。周紅梅後來對巡察組坦言：“我和藥店商量好按照采購單開票，實則少開幾盒藥。在後續的藥品發放過程中，老人們在記錄表上簽字申領後，我再增加一些常規藥的藥品劑量或數量，以保證把賬面做平。”

經查，周紅梅先後15次通過虛增藥品采購數量、虛開藥品發票等方式，套取資金歸個人使用，共計獲利3775.6元。最終，新北區監委給予周紅梅記過處分，並沒收其違法所得。

如何整治與防范？

中央黨校（國家行政學院）教授、中國行政體制改革研究會原副會長汪玉凱告訴《中國新聞周刊》，隨著中國老齡化加深，國家財政在養老方面的投入力度也在加大，養老項目越來越多，涉老資金持續增多。在這一背景下，如果制度不完善，腐敗概率就會相應提高。

湖北省統計局原副局長、中南財經政法大學財稅學院原教授葉青告訴《中國新聞周刊》，涉老資金的服務對象是老年人，他們當中有些人甚至存在失能、失智問題或沒有子女等情形。“發老年人財”的腐敗行為會產生惡劣影響，必須嚴厲整治與做好防范。

首先是相關制度的建立。汪玉凱建議，國家在頂層設計上，應出台相關政策。李莎也對這個話題深有體會。她告訴《中國新聞周刊》，她在審計時發現，基層一些公辦養老機構管理政策不健全，有些甚至照抄省級文件，缺乏對本地實際情況做深入調研和分析，導致規章制度和管理辦法存在空白地帶。如某縣出台老年人補貼、特困人員救助等寬泛政策，對於養老機構的建設標准、運營規范、服務質量評價等核心內容卻沒有明確。

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萬仁濤同樣發現了一些養老機構存在管理制度不規范的問題。他稱，有的養老院院長對資金風險不夠重視，甚至有院長認為，只要老人在養老院有吃有穿，不產生意外就萬事大吉。“至於對養老院資金等的合規使用、精細化管理等，他們沒有過多考慮。”萬仁濤稱。

他建議，民政部門可以會請財政部門對養老機構負責人做財務培訓，讓其重視放任自流給個人和機構帶來的風險。

其次，還有受訪者提到，應警惕在養老項目建設中熱衷於“搞花架子”，這些工程不但會浪費資金，還存在腐敗隱患。

華中地區某縣級市一個鄉鎮敬老院院長孫飛（化名）告訴《中國新聞周刊》，近年來，國家越來越重視養老服務體系建設，很多地方都在上馬相關項目。2023年，當地民政局領導提出要在該養老院安裝智慧養老平台（即面向居家老人、社區及養老機構的傳感網系統與信息平台），將該養老院打造為“農村養老示范點”。

孫飛稱，這套智慧平台可以檢測老年人的日常生活狀態，比如為老人鋪上智能床墊、戴上可以檢測實時脈搏心率血壓的腕表等，數據實時傳入該平台，讓護理員和家屬都能看到，出現突發情況便於緊急處置。

2023年，這家公建民營養老院花10多萬元，購置了一套功能簡單的智慧養老平台。但他所在的養老院工作人員以農村大齡女性為主，不會操作這種設備，導致設備淪為擺設。“安裝至今，該平台我們就用了兩三次，都是在上級領導來視察時，展示一下，其余時間，該設備都處於‘休眠’狀態。” 孫飛告訴《中國新聞周刊》。