韓國: 李在明,決心"掃黑韓國政壇"到底?

2025-12-10 | 來源: ZAKER | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

韓國檢察系統受軍政府時期遺留的舊體制影響較深，最突出的特點是：既擁有偵查權，又擁有起訴權。換言之，相比於多數國家的公訴機關，韓國檢察系統更像是公訴機關與公安調查機關的結合。正因為權力極大，檢察官成為揭露政府腐敗、調查總統瀆職的“正義化身”，享有特殊的社會聲譽和地位。但另一方面，檢察系統的畸形權力也為特權和腐敗的滋生提供了土壤。

“文官政府”時代開啟後，金泳三、金大中等總統逐步引入特別檢察官等新制度，但因為要集中精力清除軍政府的其他遺留問題，未對檢察系統進行大規模改革。此後，盧武鉉、樸槿惠、文在寅等繼任者都曾誓言解決“檢察頑疾”。由“人權律師”一代領導下的進步陣營，尤其主張將偵查權剝離出檢察系統，但都未能如願。

到了尹錫悅執政時期，這位檢察官出身的總統轉而強調檢察系統的中立性與獨立性，看似擴大了檢察官的權力，事實上卻將自己的檢察官後輩變為黨派斗爭的工具，最終導致整個檢察系統在戒嚴事件後成為輿論的眾矢之的。檢察系統內部因而有聲音認為，尹錫悅是韓國檢察系統的“大罪人”。

李在明上台後，自然想抓住這個機會，徹底完成金大中、盧武鉉、文在寅三代進步派總統都未能實現的“檢控改革”，既要“治人”，還要“治本”。

2025年6月10日，李在明就職總統後的第一周，韓國國會就修訂了《檢察官紀律法》，韓國政府法務部長官獲得了對檢察總長和檢察官進行紀律處分的權力。但這只是最初的試水。11月，共同民主黨又提出法案：剝奪檢察官在身份上的“特權”，檢察官可以和公務員一樣，因違紀而被解雇。

此外，從就職那天起，李在明就試圖推動廢除原檢察機關、剝離偵查權的根本改革。按照新政府的計劃，重組後的檢察機關只是公訴機關，檢察官就是政府公訴人，對案件的調查工作則由警察和專門部門完成。

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然而，半年來，這項改革的推進並不順利。9月25日，韓國國會通過新的《政府組織法》，廢除原有的“大檢察廳—高級檢察廳—地方檢察廳”三級檢察機關，在法務部下設公訴廳，在行政安全部下設重大犯罪調查廳。按照新的法律，現存的大檢察廳，將在2026年6月正式結束工作。但直到2025年12月，關於檢控制度改革最核心的“補充偵查權”爭議，仍未得到解決，並在執政黨內和業界引發重大分歧。

究其原因，李在明希望對檢察系統進行“徹底清算”，但完全不給新的公訴部門補充偵查權，又不符合韓國司法運作的現實。例如，水原高等檢察廳的數據顯示，檢察官每年在對案件進行補充調查時，都會發現上萬個新的事實或“改變調查結論的事實”，考慮到調查顯示多數檢察官都會選擇在改革後留守公訴機關，這意味著一大批經驗豐富的檢控調查專家，未來只能撰寫訴狀、出庭辯論，而沒有資格對偵查部門呈上的證供進行補充調查。

事實上，據韓國媒體報道，韓國警察部門對於李在明當前的檢控改革方案也有微詞，認為完全移交偵查權，將給警察帶來過大的工作壓力，警方也沒有足夠的經驗和能力完成這些工作。

面對爭議，李在明回應說：“改革必然會有人受益、有人受損，那些可能蒙受損失的人自然會想要逃避……沒有阻力或沖突的改革就不是真正的改革。如果我們連這一點都做不到，那我們還能做什麼呢？”

最近，李在明團隊也在調整“徹底清算”的政策。12月11日，韓國國務調整室“尊重憲法、政府革新工作組”將正式啟動工作，調查政府公職人員是否參與戒嚴事件。但工作組表示，對於在啟動調查前主動說明情況的人員，將不要求相關部門予以處分；若涉戒嚴公職人員能在調查初期積極配合，也將考慮從輕處分。

此外，檢控改革推進小組已經將決定“補充偵查權”等核心爭議的時間，推後到了2025年年底之前。