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《監獄法》首次大修:一場現實問題倒逼的改革


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這在監獄裡算是大事。自上而下的問責接連不斷,會議一場接一場。會上傳達的核心要求只有一句——不能再出事。


從那之後,獄內醫療的處理邏輯不再“一刀切”。過去服刑人員喊身體不舒服,獄警往往憑經驗判斷,“小毛病”就扔出板藍根或藿香正氣水。“在裡面,板藍根和藿香正氣水‘包治百病’。獄警甩出來的時候,從不會關心它有沒有用。”在西南地區從事法律援助的魏敬律師說。

而現在,為了規避風險,獄警們幾乎有求必應。羅惘說,這樣做是“為了不讓事出在自己頭上”。




2023年4月18日,四川漢王山監獄為服刑人員提供健康體檢和慢性病篩查。(圖_澎湃新聞)

對患病的服刑者,《監獄法》修訂草案新增了26條內容,明確提出“要給予及時治療”。其中第七十五條還稱:“國家保障罪犯基本醫療。罪犯基本醫療的藥品目錄、醫療服務項目和醫用耗材目錄參照當地基本醫療保險有關規定執行。”換言之,未來服刑者不僅可以得到醫療保障,還享有一定比例的醫療報銷。

羅惘說,在監獄制度裡,“多做多錯”有時是個通用俗語。獄警上報服刑者的健康問題,有時會被領導打回來——“這點小問題,讓他熬一熬。”此外,監獄這種微型社會裡等級森嚴,老獄警一句話足以定調,年輕獄警無法越級決策。久而久之,不論大病小病,不到危機時刻大家索性一刀切。

魏敬接觸過的服刑人員中,有人患精神類疾病,申請就醫遲遲未批。還有人因慢性病被拖延治療,直到出現貧血、腎功能損傷的症狀後才被送往醫院。

河北一名出獄人員回憶,自己因急性胃出血求醫時,獄警以為他裝病,兩人起了爭執。送醫途中,手銬被鎖得太緊,手腕磨出了血。返回監倉後,他的復查被耽擱,駐監醫生只是例行問詢,沒有任何檢查。藥物往往是分裝的小袋——吃完拉肚子,反映上去,只換來一句“要吃就吃,別廢話”。

然而,在服刑者身心健康方面,明確的基本醫療保障只是草案的一部分。有研究者指出,草案的另一面是強化思想教育


比如,草案新增“監獄工作堅持黨的領導”,以及堅持未明確定義的“總體國家安全觀”。羅惘的感受是,這些原則不僅針對服刑者,也約束著獄警。

去年起,羅惘所在的監獄每周都要組織至少3次針對於服刑者的思想學習課程涵蓋政治、黨建、法制和愛國主義教育。法制的內容,會請相熟的公安系統指導員來講課;愛國主義教育則讓監舍的班長先行學習報紙上的革命故事,再同其他人在課室內進行分享。

監獄的勞動場所內還配置了電子屏,滾動播放各種黨代會的視頻素材。就在前段時間,針對八項規定,監獄還在大禮堂連開了幾天分享會,要求所有服刑者全部參與,後續還得提交參會筆記。


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