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《监狱法》首次大修:一场现实问题倒逼的改革


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《监狱法》草案目前已进入三审专家咨询阶段。修法带来希望,但草案中仍存在许多模糊地带。对监狱体系而言,法条从纸面落地,仍须跨越更深层的结构性障碍。

去年9月,程东平迎来了“出监教育”。那天,监区狱警告诉他:“出去后不要再参与敏感活动,好好工作,听从安排。”


他点点头,没有多说。

41岁的程东平曾系狱近2年。2022年8月,河南村镇银行暴雷,他和其他受害者到郑州上街维权,之后被判“寻衅滋事罪”和“聚众冲击国家机关罪”。

出狱前的最后一个晚上,程东平在昏暗的监室里坐了很久。高墙改变了他,让他看清了一些原本模糊的东西——规则的另一面,以及“权力”在封闭空间里如何被无限放大。

程东平出狱1年多后,2025年9月,《监狱法》修订草案二次审议稿_(以下简称“草案”)_在中国人大网公开征求意见。

这是这部自1994年施行以来的法律,第一次被系统性修订:条款从78条扩至118条,新增“申诉”“罪犯基本医疗”“通信与会见权”“社会保险接续”“犯罪记录封存”等内容。

据最高检消息,今年1月召开的中央政法工作会议,明确提出要推动修改包括《监狱法》在内的多部法律,称“法因时而立,因时而进”。

参与《监狱法》修订建言的法学专家詹华说,这次修法的核心是让“监狱更规范、服刑者更顺利回归社会”。



2025年9月8日,《监狱法》修订草案二审稿提请十四届全国人大常委会第十七次会议审议。(图_网络)


但他也坦言,这次修法不是主动改革,而是被现实问题逼出来的。目前草案进入三审专家咨询阶段,即将表决,他对未来持积极的态度。

只是,这份“积极”仍在等待落实。多名律师、社工、刑满回归社会人员提及,草案中仍有许多模糊地带;而服刑者的权利要从纸面落地,仍须跨越更深层的结构性障碍。

板蓝根不再“包治百病”

在当下的监狱体系里,许多问题被以“制度”的名义隐藏。在草案被列入中央政法工作会议之前,监狱系统其实已在着手改变。

罗惘是华东地区一所中型监狱的狱警。那是一座刚重修过的现代化监狱,关押着超过千名服刑人员,工厂、操场、医疗室一应俱全。

两年前,监区连续发生了几起死亡事件:有的因自残,有的因医疗延误。罗惘记得最清楚的是2022年冬天,一个中年犯人突发脑溢血,审批救治的手续一路上报,但批下来时,人已经没了。几个月后,又有服刑人员因慢病恶化去世。
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