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這國恐成歐洲首個"無法與中國脫鉤"的美國盟友


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由於全球對中國的貿易限制持續增加,中國持續透過“洗產地”的方式,將原產於中國的產品先運往第三國,再以第三國的名義出口至當地,盡管中國洗產地由來已久,各國也有不少相關反制措施,但近來中國洗產地行為更為普遍,引起全球各界高度關注,而中國企業洗產地的做法,最早從這世紀初就有聽聞,而匈牙利就被外界視為中國歐洲的“洗產地聖地”,從過去的海信集團(Hisense)家電,到現在的比亞迪電動車,都可見到中國企業繞道匈牙利洗產地的影子。


海信集團成立於1969年,是一間中國家電用品制造商,最初屬於地方國有企業,之後進軍海外,在東南亞、中南美洲、歐洲非洲等地設有生產基地,據《紐約時報》全球經濟特派員古德曼(Peter S. Goodman)的報導,早在2004年,海信集團就到了匈牙利插旗。

古德曼當時在《華盛頓郵報》擔任記者,當年報導指出,海信到匈牙利的奧斯特發索尼法村(Ostffyasszonyfa)建廠,這背後因素在於,整個 1990 年代,歐盟多次指控中國以不公平的低價出口電視,並對大多數中國制電視課征 40% 的關稅。雖然歐盟於 2002 年取消這些關稅,正式開放市場給7家主要的中國電視制造商。但歐盟仍對進口數量設下配額,並規定最低售價。


不過2004年時,有多個新成員國加入歐盟,這為中國打開了一扇關鍵的大門。中國企業只要在擴大的歐盟范圍內設立工廠,就能免關稅、免配額地向其他成員國自由出貨。而匈牙利當時剛加入歐盟,因此成為理想跳板。

匈牙利是歐盟第一個簽一帶一路國家

據當年的報導,海信在匈牙利工廠生產的電視,是以不到歐洲知名品牌一半的價格,銷往法國英國與義大利等歐盟成員國。要獲得“歐洲制造”的認定,零件與勞動成本中必須有 60% 以上來自歐洲;其餘部分則可來自中國,這讓海信得以利用其低成本優勢。盡管海信指出,在歐洲的制造成本約為中國的3倍,但由於免除了進口關稅,整體計算下來仍具獲利空間。

匈牙利後來成為中國歐洲的“洗產地聖地”,《外交家》報導分析,2008年全球金融海嘯,讓包含匈牙利在內的中東歐國家,希望中國能幫助他們減少對西歐的依賴,到了2010 年代初期,“16+1”合作機制(16 個中東歐國家加中國)與“一帶一路”倡議,給了中國進軍歐盟市場、承攬基礎建設項目並擴大政治影響力的機會。




匈牙利被外界視為中國歐洲的“洗產地聖地”,而匈牙利總理奧班(左)和中國國家主席習近平(右)關系密切。(歐新社)


盡管該機制結果並未如中國預期,但是匈牙利和中國的關系卻是越來越密切。匈牙利2015年成為第一個與中國簽署“一帶一路”合作諒解備忘錄的歐洲國家,中國後來更把匈牙利提升為“全天候全面戰略伙伴關系”,這是中國與其他國家建立的最高層級伙伴關系,而且這不僅是象征性的,更有實質內容:過去2年,匈牙利吸引的中國資本總量已超越德國法國英國的總和。

外債高築 迫使匈轉向中國尋求金援

匈牙利轉向中國有著多重背景,當匈牙利總理奧班(Viktor Orban)於 2010 年重掌政權時,匈牙利債務高昂,公共債務占 GDP 比重超過 80%,全球金融危機使其經濟陷入脆弱。透過經濟多元化與危機後的政策管理,匈牙利成為該地區恢復速度最快的國家之一。

在償還 IMF 貸款後,奧班獲得外交與經濟上的自主空間,得以深化與中國俄羅斯及其他非西方國家的關系,到 2019 年,債務與 GDP 比率降至 66.3%;在奧班的“向東開放”(Eastern Opening)政策下,匈牙利高度依賴各類中國商品,並自我定位為中國在中歐的核心據點,但也使匈牙利對中、俄資金的依賴同步上升。
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