党妈急建新机构,中央和地方博弈公开化

2025-11-08 | 来源: 人民报 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

古成评论文章：根据财政部的数据，到2025年9月底，全国地方政府债务余额已经飙到536995亿元，比去年同期涨了20%。国际货币基金组织（IMF）分析，如果把隐性债务计入，中国整体政府债务占GDP的比重可能高达96.3%。

中共改开几十年，地方政府为了刷GDP，官员为了拿政绩，疯狂借钱搞基建、拉投资，随著资产的泡沫化，债务像滚雪球一样越积越高。这其中暴露了财政收支严重失衡，还牵扯到中央和地方财政与事权博弈，中共地方政府债务，已经积重难返，在经济下行的当下，为整个经济系统埋下了一颗随时可能引爆的炸雷。

中央政府为了维稳的政治考量，推出了一系列兜底化债措施，可是受制于经济基本面的惨淡，效果甚微。

2025年前10个月，地方债券发行规糢达到了约9.1万亿元，同比增长23%，其中新增地方政府债券发行约4.7万亿元，同比增长约2%，再融资债券发行4.4万亿元，同比增长约58%。再融资债券其实是用来“借新还旧”的，和及置换地方政府存量隐性债务。地方债疯狂生长，让党妈急眼了，到底还有普没谱，这无底洞还需要填多少银子进去？！

中央地方互不信任，财政部设立债务管理司

2025年11月3日，中共官宣财政部正式挂牌成立了债务管理司，下设了六个处室，综合处、中央债务处、地方债务一处、地方债务二处、发行兑付处、监测管理处。从制定债务管理政策、编制限额计划，到监督债券发行和兑付、风险预警，再到应急处置，全都大权揽在手。它把之前散在预算司、国库司多部门的债务管理职能给整合起来，实现国债、地方债和外债的“三债统管”。

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过去，地方政府债务管理“三权分裂”：财政部管地方债发行，发改委管企业债审批，银保监会管银行信贷，这种条块分割、九龙治水的管理糢式很容易滋生债务风险。债务管理司实施全权监管，从债券发行审批到资金使用追踪，从债务风险评估到违约处置预案，形成一套权力无死角集中机制。

陆媒报道，债务管理司将重点监控地方政府通过城投平台、PPP项目等渠道形成的隐性债务。中共1994年分税制后，地方与中央财政分开，但总体上是地方钱少事多，中央钱多事少，为此，中共允许地方卖土地赚钱，地方政府为了加杠杆就成立城投公司，土地财政和GDP上去了，但由此而背负上了沉重的隐形债务。如今经济加速下行，房地产下滑，隐形债务危机爆发，中共党妈管也不是，不管也不是，债务管理司的设立反映了中央被地方债务拖累的无奈，地方财政不仅依赖中央的转移支付，形成了“伸手要钱”的习惯，而且很可能存在向财政部虚报债务的现象，中央就算底子再厚，也经不起这么长期无底线消耗。

中共在2024年11月8日的十四届全国人大常委会第十二次会议上，公布了12万亿的化债新方案，根据方案，在2028年之前，地方政府需要消化的隐性债务总额可由14.3万亿元下降至2.3万亿元。但中共非常清楚，地方政府的真实隐性债务规糢，远高于14.3万亿。

中共在2024年11月的中央经济工作会议定调2025年实施“更加积极的财政政策”，2025年中央财政赤字占GDP的比率可能提高至4.0%，新增财政赤字5.2万亿元、地方专项债与特别国债之和接近13万亿元，预计大致相当于2025年GDP的9-10%。这样力度的广义赤字规糢是历年来罕见的。

从制度的角度来看，债务管理司的设立是为了通过统一的政策框架来防控地方债务风险，意味著中央和地方在债务治理上的博弈公开化。地方上当然是想多举债，中央来擦屁股和多支付转移，党妈决定从今以后不能“糊涂地爱”，谁会哭就多给谁奶，那不行，得看你借多少钱，债有多大窟窿，窟窿大了，就得自己想办法填坑。这不，看懂了上意，有的省馊主意就来了，那羊毛薅的叫一个专业，叫一个不要脸和缺德。