给百万骑手保障,为何是世界难题?

2025-11-07 | 来源: 虎嗅APP | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

题图｜视觉中国

10月27日，不少外卖骑手刷到了好消息——美团宣布，骑手养老保险补贴正式覆盖全国，比原计划提前了两个月。

这是行业首个面向全部骑手开放的社保补贴方案，总覆盖预计将超过数百万人。

这份“提前俩月的惊喜”，并非一蹴而就。

自2008年中国第一笔线上外卖诞生，骑手群体迅速壮大，如今迈过千万人规模。

但面对包括骑手在内的2.4亿灵活就业群体，如何为其兜底保障体系，是世界性难题。美国最大的外卖平台DoorDash，迄今仍将外卖员定位为“个体经营者”或“自雇者”，保障无从谈起。

题之“难”，在于“新”。

传统的社会保障，依托劳动关系的认定——职工VS非职工，只有前者被纳入社会保障体系，这也就是“劳动二分法”。

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但新兴的零工经济，却创造出了第三种全新的不完全劳动关系。在大众认知里，或许效仿全职模式，给骑手全额缴纳五险是最优解。

大部分骑手可不这么想。于他们而言，获得更高收入通常是第一刚需，妻子、孩子、房子、车子都等着供养，社会保障则是第二刚需。不少骑手私下算过账，“交社保是不是意味着我们到手的钱更少了？每个月要交多少啊？”

而对于平台来说，给骑手交社保不难，难的是给多少人交、交多久，怎么在“低费率、保障全、大规模 ”的不可能三角中，达到微妙的平衡，尽可能让多方满意。

一个简单的假设：如果只有100亿资金，到底是兜底占比一成的全职骑手，还是普惠九成兼职骑手？毕竟，不患寡而患不均，骑手原本就不应该被划分三六九等。

如何在骑手收入、长期保障、平台发展之间，寻找最优解，考验着政策方、用工平台等多方平衡智慧。

2021年，人社部等八部门共同颁发文件，一锤定音，引入了“劳动三分法”的概念。这也就是着名的“56号文”，提出了“不完全劳动关系”的政策空间，明确将骑手、网约车司机等灵活就业群体单独归为一类保障对象。

主管部门的政策导向清晰明了——面对灵活就业群体，不应照搬“全职”保障模式，应该用灵活的方式，将尽可能多的劳动者纳入保障。

政府指挥棒落下，平台跟进。历时五年，随着美团在几天前率先将社保补贴推广至全国，一张覆盖数百万骑手的保障网络，逐渐搭就。

骑手的社保，怎么就成了世界难题？