中美博弈: 中美元首會晤協議細節陸續出爐是否"休戰"在望?

2025-11-04 | 來源: BBC中文網 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

如何解讀“一般許可”，可能成為未來協定執行過程中，雙方的分歧所在——中美可以因各自立場和角度而采取不同解釋方案。

白宮表示，此舉等同於“事實性取消”中國在2025年4月與2022年10月實施的出口管制。但中方尚未公開披露具體細節，也未使用“取消”一詞。

“如果美國采取了中國認為違反協定字面或精神的行動，中國可能會放緩稀土的交付。”葛來儀對BBC中文表示。

她解釋，這次會晤的結果可能令北京認為“以升級促緩和”的策略奏效了，它在關鍵礦產和稀土磁體供應鏈中的主導地位是一種強有力的武器，在未來必要時可以再次使用。

美國邁阿密大學（University of Miami）政治學教授金德芳（June Teufel Dreyer）對BBC中文指出， “以升級促緩和”本質上是傳統談判策略：“先提出高要求，再逐步降低，最終達成自身期望的協定。 ”

金德芳認為，中國在稀土方面的策略並沒有真正解決問題，而是進一步激勵了全球尋找替代來源，以及能夠取代稀土的合成材料。

美中元首會晤結束不久，美國財政部長斯科特·貝森特（Scott Bessent）就在接受媒體采訪時表示，中國在許多方面是“不可靠的合作伙伴”，並稱美國需要擺脫中國在稀土供應上的主導地位——“那是一把懸在我們頭上的劍，也懸在全世界頭上的劍”。

貝森特說：“這是中國在對抗世界。他們把壓力施加在整個世界身上，而世界也正在反擊。未來一到兩年內，我們將加速行動，擺脫這把懸在我們頭上的劍。 ”

鑒於中國此前的稀土管控措施涉及范圍之廣，歐盟方面也關注中方的緩和行動。歐盟貿易發言人奧洛夫·吉爾（Olof Gill）近日在記者會上表示：“我們的理解是，中方的暫停措施適用於全球...... 我們仍在與中國接觸，以了解具體執行方式。 ”

他還表示，4月的管制措施仍然有效。

這意味著，稀土出口管控雖有所緩和，但長期影響和執行方式仍存在不確定性。

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在芬太尼合作方面，中美雙方的表述也存在差異。

白宮的聲明指出，“中國將采取重大措施，切斷芬太尼流入美國。具體而言，中國將停止向北美出口某些特定化學品，並嚴格控制向世界各地出口某些其他化學品。中方的說法只是“雙方就合作打擊芬太尼達成共識”。

金德芳認為，未來中方可能聲稱無法控制前體化學品的流向，尤其是流向墨西哥等第三方國家的部分。

“毫無疑問，這一切都很脆弱”，她說，“中國在特朗普(专题)第一任期內也曾承諾購買大豆，但並未完全兌現。 ”

在農業采購方面，根據白宮公告，中國承諾在2025年最後兩個月至少購買1200萬噸美國大豆，並在2026年至2028年每年至少購買2500萬噸。

策緯咨詢公司（Trivium China）研究主管裴西霞（Even R. Pay）對BBC中文表示，“這項協定基本上讓美中農業貿易政策回到2025年前的‘常態’。”

她解釋，對大豆種植者而言，這份采購協議為市場預期設定了底線，意味著農民可以以相對合理的價格出售作物，今年有望實現收支平衡。 “這對許多需要依賴銷售收入償還債務和購買下一季農資的農戶而言，是好消息。 ”

不過，她提醒，“要說這是一場勝利仍言之過早，因為農民的處境並未比特朗普上任前更好。從某些角度看，他們的情況甚至更糟，因為今年市場的不確定性已造成沖擊，而未來這項協議是否能持續也仍存在相當程度的不確定性。 ”

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