無處可查!神秘中國實體令美國制裁破功

2025-10-06 | 來源: 華爾街日報網 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

美國的制裁使得為伊朗石油付款幾乎不可能。但中國還是找到了辦法，通過一項基本上是秘密的安排來做到這一點。

這一隱秘的資金渠道加深了這兩個美國對手之間的經濟聯系，無視了華盛頓方面孤立伊朗的努力。

據包括美國在內的幾個西方國家的現任和前任官員稱，這個類似以物易物的系統是這樣運作的：伊朗石油被運往其最大客戶中國，作為交換，具有政府背景的中國公司在伊朗建設基礎設施。

這些官員說，完成這一閉環的是一家自稱全球最大出口信貸機構的中國國有保險公司以及一個中國金融實體，這家金融實體極其神秘，以至於其名稱在中國任何銀行或金融公司的公開名單上都無處可尋。

該安排通過規避國際銀行系統，為備受制裁擠壓的伊朗經濟提供了生命線。據其中一些官員稱，去年有多達84億美元的石油付款通過該資金渠道流入伊朗，用於資助中國在伊朗的大型基礎設施項目。

根據美國能源情報署(U.S. Energy Information Administration)的估計，伊朗去年出口了價值430億美元的商品，其中主要是原油。西方官員估計，這些出口中約有90%流向中國。

中國如何向伊朗支付石油款項：*Naftiran Intertrade Company，伊朗國家石油公司設在瑞士的貿易部門†中國出口信用保險公司制圖來源：工作人員報告 Ming Li/WSJ

自2018年美國總統川普(Trump)讓美國退出2015年核協議並重新實施美國制裁以來，中國一直是伊朗石油的主要買家。

在重新入主白宮兩周後，川普下令采取“極限施壓”手段，迫使德黑蘭方面遏制其核計劃，並停止支持盟友民兵組織。該指令旨在將伊朗的石油出口降至零。

自那以後，美國對一些中國個人和小型實體實施了制裁，但伊朗對中國的出口基本上未受影響。

北京方面還為伊朗提供政治支持。今年9月，中國領導人習近平在一次多國峰會上接待了伊朗總統佩澤希齊揚(Masoud Pezeshkian)，並邀請他出席了俄羅斯和朝鮮領導人一同到場的閱兵式——這些國家因反對以美國為首的世界秩序而聯合在一起。

伊朗總統佩澤希齊揚和中國國家主席習近平上個月在北京會晤。圖片來源：IRAN’S PRESIDENTIAL WEBSITE/REUTERS

西方國家最近成功地恢復了之前根據2015年核協議所解除的對德黑蘭方面的國際制裁，這是歐洲對伊朗違反該協議所做的回應。中國和俄羅斯稱此舉違反國際法。

中國還認為華盛頓方面對伊朗的制裁不合法。但由於這些制裁可能會讓與伊朗有業務往來的公司面臨懲罰，比如被踢出國際金融體系，北京方面一直很謹慎，以免讓中國大型企業暴露於制裁風險之中。自2023年以來，中國海關當局未報告任何購買伊朗原油的記錄。

隱秘的變通之法

這個用伊朗原油換取中國承建基礎設施的系統涉及兩個主要參與者：中國大型國有保險公司中國信保(Sinosure)，以及一個被官員們統稱為“Chuxin”的在華融資機制。這些官員通過財務文件、情報評估和外交渠道拼湊出了他們對該系統的了解。

一些官員說，在這項安排中，一家伊朗控制的公司向受到美國制裁的國有石油貿易商珠海振戎(Zhuhai Zhenrong)所控制的一家中國買家登記石油銷售。

官員們說，作為交換，這家中國買家每月向“Chuxin”存入數億美元。然後，“Chuxin”將資金交付給在伊朗從事工程工作的中國承包商，這些項目的融資由中國信保承保。中國信保相當於維系這些項目的金融粘合劑。

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按目的地劃分，伊朗石油出口情況數據來源：Kpler

在中國最高行業監管機構注冊的近4,300家銀行公司中，沒有“Chuxin”的名字，在公開的金融公司和公司注冊名單上也找不到它。

美國政府和行業專家表示，運抵中國的伊朗原油會采取間接路線以掩蓋其來源，包括船對船轉運，並常常與其他國家的石油混合。

中國的承保人

中國信保的正式名稱是中國出口信用保險公司(China Export & Credit Insurance)，是中國中央政府的一個金融工具，用以支持北京方面的國際發展優先事項——在伊朗這樣的政治敏感地區，這項任務具有特殊意義。

中國信保稱，截至去年年底，該公司已為全球超過9萬億美元的貿易和投資活動提供了支持。

在伊朗，中國的基礎設施項目往往是巨大的國家主導型工程，包括機場、煉油廠和交通項目，由中國最大的國有銀行和工程集團管理。

根據位於弗吉尼亞州威廉斯堡的威廉與瑪麗學院(William & Mary)研究實驗室AidData的數據，在2000年至2023年期間，中國承諾為伊朗的基礎設施建設提供超過250億美元的資金。在有記錄的54項交易中，中國信保在其中16項發揮了直接作用。

美國雖然對中國公司使用了針對性制裁，但並未將從事伊朗民用工程的公司列入黑名單，也未將任何一家中國大型銀行列為制裁目標。

在公共領域找不到任何文件直接將中國信保與伊朗的“石油換建設”安排聯系起來。

中國外交部在回應記者提問時表示，不了解該安排，反對非法單邊制裁，並表示國際法允許國家間的正常合作。珠海振戎和中國信保未回應就該安排置評的請求。

根據AidData公布的合同細節，中國在伊朗建設的基礎設施項目包括擴建伊朗首都國際機場。圖片來源：ROUZBEH FOULADI/ZUMA PRESS

伊朗駐聯合國代表團的官員未對該支付機制或中國的石油采購發表評論。

AidData執行董事布拉德·帕克斯(Brad Parks)表示，中國在伊朗進行基礎設施建設的框架可能與中國信保在伊拉克的一項有記錄的協議類似。根據那項為期20年的協議，中國信保為中國在伊拉克的項目提供中方貸款支持，以換取石油。

帕克斯說：“每個債權人和每個建築承包商都必須被納入這個保護傘之下。”

自2021年一項為期25年的伙伴關系協議簽署以來，中國在伊朗的基礎設施建設工作已增加。這些項目對伊朗至關重要，該國一直在艱難地維持水電等基本服務。

伊朗還能通過直接在中國購買商品來收回部分石油銷售收入。美國官員稱，伊朗還設法將部分收入帶回其所在地區使用。

美國財政部負責恐怖主義和金融情報的副部長約翰·K·赫爾利(John K. Hurley)上個月宣布對阿聯酋和香港涉嫌協調資金轉移的個人和實體實施制裁時說：“伊朗實體依靠影子銀行網絡來規避制裁和轉移數以百萬計美元的資金。”

中國信保和“Chuxin”都未受到美國制裁。美國財政部對有關這些中國實體活動的描述不予置評。