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美国威胁阿根廷:跟中国货币互换,给我取消


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有消息称,美国特朗普(专题)政府当地时间9月24日已经向阿根廷方面施压,要求该国取消与中国的货币互换协议,并将美方未来的财政支持,与阿根廷总统米莱及其政府是否愿意在本周联合国大会外交活动期间与中方保持距离相挂钩。


美方提出这一要求的报道,最初由阿根廷发行量最大的西班牙文日报《号角报》(Clarín)披露,香港(专题)《南华早报》9月25日也予以证实——该要求是在美阿两国代表团于纽约(专题)会晤时提出的,美国高级官员在会谈中明确表示,华盛顿希望布宜诺斯艾利斯减少对中国信贷额度的依赖。

报道称,美国官员长期以来一直对阿根廷与中国签署的货币互换协议说三道四,美方炒作宣称,这项去年续签、目前价值约180亿美元的货币互换协议对阿根廷主权构成长期风险,并为中国扩大在南美的影响力创造了机会。


据报道,有特朗普政府官员对阿方“引诱”称,美国的援助可以取代中国的信贷额度。而正在讨论的一个方案是,一项由美国财政部支持的贷款计划将为阿根廷提供流动性,使其能够偿还2026年到期的债务,同时明确布宜诺斯艾利斯与华盛顿的结盟关系。

此前,中国外交部发言人林剑就曾严正回应称,中方一贯在平等互利的基础上同阿根廷开展各领域的务实合作。长期以来,中阿的本币互换合作为阿方维护经济金融稳定发挥了重要作用,受到了阿方的欢迎和积极评价。

林剑指出,中国同有关国家的双边合作从不针对第三方,也不应受到第三方的干扰。到底是谁在勒索、胁迫、无事生非,公道自在人心。我们奉劝美方摆正心态,与其花时间挑拨离间,不如多为拉美和加勒比国家发展做点实实在在的事情。

今年4月10日,阿根廷央行发布声明称,中阿两国同意将两国间本币互换协议中的部分金额续签12个月,至2026年6月。根据声明,此次续签金额价值350亿元人民币(专题)(50亿美元)。

声明提到,2023年,阿根廷动用了这笔350亿人民币协议下的等值人民币,使得阿根廷央行在国内经济的关键时期管理好国际收支的流动。此次延长,强化了阿根廷央行为克服外部支付危机的承诺,也使得两国经济联系得以加强。

美联社称,这缓解了阿根廷日益减少的外汇储备的一些压力,并突显了中阿伙伴关系的战略重要性。


《南华早报》则称,这一货币互换协议一直是阿根廷财政的核心,使得该国央行能够动用紧急流动性来支撑外汇储备并支付进口费用。面对硬通货短缺,该机制在偿还债务和与中国的贸易结算中发挥了关键作用。

然而,也是在今年4月,美国国务院拉美问题特使卡罗内接受采访时宣称,中国和阿根廷的本币互换合作是中国对阿根廷“勒索机制”,他威胁停止支持阿根廷向国际货币基金组织(IMF)提出的贷款申请,以此胁迫阿根廷总统米莱终止与中国签署的货币互换协议,并与中方“保持距离”。

同月,美国财政部长贝森特在访问布宜诺斯艾利斯时一边“称赞”米莱的改革,但一边又声称“美国不考虑直接提供信贷额度”。他还宣称,阿根廷应该能够偿还已动用的50亿美元互换资金,这释放出美国希望阿根廷逐步结束与中国签署的这项协议的信号。


货币互换,通常指市场中持有不同币种的两个交易主体按事先约定在期初交换等值货币,在期末再换回各自本币并相互支付相应利息的市场交易行为。双方的事先约定就是货币互换协议。

货币互换最早起源于20世纪70年代,起初主要是在商业机构之间进行,目的在于相互利用比较优势,降低各自融资成本,锁定各自汇率风险。近年来,各国央行也开始将货币互换用于区域金融合作、实施货币政策和维护金融稳定。

阿根廷是第一个和中国签署货币互换协议的拉美国家。2009年4月,中国人民银行和阿根廷中央银行首次签署了一项3年期的700亿元等值人民币的货币互换框架协议,协议实施有效期三年。经过多次展期后,2023年6月9日,两国央行续签了双边本币互换协议,互换规模为1300亿元人民币/4.5万亿比索,有效期三年。

目前,中国已连续多年成为阿根廷第二大贸易伙伴和最大进口来源国,而阿根廷是中国拉美第六大贸易伙伴、第六大出口市场和第五大进口来源国。据统计,2023年中阿双边贸易规模达173.99亿美元(折合人民币约为1261.6亿元)。

头顶着“阿根廷特朗普”的名号,极右翼的阿根廷总统米莱此前曾声称,美国一直是阿根廷的主要投资者,是他的首要外国盟友。尽管米莱与美国总统特朗普的私人关系紧密,但在特朗普政府宣布的所谓“对等关税”清单中,阿根廷未获得豁免,被加征10%关税。
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