H1-B新政引发巨震,在美打工人计划"留后路"

2025-09-24 | 来源: 第一财经 | 转到微信 | 有2人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

上周五，美国总统特朗普突然发布总统令称，如果已持有H-1B签证的外国人“身在国外”，入境美国之前其美国雇主必须先补交10万美元。

看到这一消息时，长居纽约的设计师王闪闪（化名）正在前往机场的路上，刚结束海外出差的她计划利用周末飞往郑州和家人团聚。然而，她最终只在郑州停留了一顿午饭的时间——落地3小时后，她和家人聚餐后再度返回机场，经香港飞往旧金山，希望赶在9月21日凌晨总统令生效之前入境美国，为此她第一次买了“优选经济舱”，花费4000多美元。

政策公布后，多家美国大型跨国公司因此要求员工在9月21日之前火速返回美国，并引发印度赴美机票两小时内暴涨110%。随后白宫发言人澄清，H1-B签证费用为一次性收费，只针对9月21日之后新申请的签证，并且在涉“国家利益”或某些关键行业的岗位上或将有豁免。

尽管这一风波稍有平息，随着更多政策的公布，美国移民体系正在面临巨震。

当地时间9月23日，美国国土安全部在《联邦公报》发布公告称，特朗普政府计划调整H-1B签证申请流程，拟引入加权选择机制，在年度配额抽签中优先考虑技能水平更高、薪资待遇更优的申请人。此前，特朗普签署另一项行政命令，正式推出酝酿已久的“金卡”和新增的“铂金卡”项目，“优先考虑那些被认为对美国社会有重要贡献的外籍人士，包括成功的企业家、投资者和商界领袖”。

美国谢正权律师事务所主管律师谢正权对第一财经记者表示，一系列政策的出台背后，既有“保护美国人的工作机会与工资水平”、回应移民签证被“滥用”、美国毕业生就业困难等舆论的政治诉求，也有借巨额申请费和“金卡”项目增加财政收入、减轻政府预算压力的考量。而新政策中提及对基础设施、国防和科研以及医疗等符合“国家利益”的H1-B申请进行豁免或优先考虑，则体现了美国政府希望保持战略竞争力和技术领导力。

他总结称，这些变化显示美国移民制度正日趋“精英化”，优先引进高薪、高技能，或者对国家利益有直接作用的外籍人才；日趋“市场化、投资导向”，“金卡”等项目的引入不看劳动力需求、就业或家庭关系，而看资本投入、财富或商业能力。“低技能或低薪资的外籍劳工将越来越难以通过传统就业/签证路径进入美国。” 他称。

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H-1B签证允许美国公司雇用外籍专业技术人员，以填补国内难以找到合适人才的专业职位空缺。根据美国公民及移民服务局（USCIS）的数据，截至去年9月的2024财年，美国批准了超过14.1万份H-1B初始就业签证申请。如果下一财年的申请人数保持现状，那么依照新规，美国公司每年将需要支付逾140亿美元的费用。

而这场突如其来的签证风暴中，处在风眼的是科技、金融和咨询公司。

根据上述报告，64%的H1-B签证颁发给了计算机行业相关人员。亚马逊、谷歌、Meta、微软和苹果是去年雇用H-1B签证持有者最多的公司。微软就告知其员工，目前的H-1B签证持有者应该“在可预见的未来”留在美国。

然而，相比财力雄厚的科技巨头，中小企业和初创企业将会遭遇更大挑战，这些企业依赖全球人才以扩大规模，又缺乏足够资金消化陡增的人力成本。

美国陆律师事务所（Law Office of Lu & Associates）的管理律师陆颖对第一财经记者介绍称，按照先前规定，一个拥有25名以上员工的雇主赞助一份H1-B签证的实际费用超过3000美元，“这还不包括律师费”。她认为，“10万美元的政策基本扼杀了小型公司和初创公司申请H1-B签证的可能性。况且本身这些小公司每年也就办理一两名员工的申请。”

Crossbridge Capital首席投资官辛格（Manish Singh）对媒体表示，新的费用可能会“抑制私募股权和风险投资对严重依赖H-1B员工的美国初创企业的兴趣”。