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焦慮:外籍華人出境,被強制注銷戶口

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近日,一名已入外國籍的華人在申請中國簽證時被告知需注銷國內戶口,再次引爆了關於“強制注銷戶口”的討論。在中國不承認雙重國籍的政策背景下,這類傳聞頻繁引發海外華人的焦慮,並暴露出政策執行中的模糊地帶與社會深層次的擔憂。


外籍華人將被強制注銷中國戶籍再引熱議

因為中共不承認雙重國籍,所以已經入籍外國(取得外國護照)的中國人被要求注銷中國國內的戶口和身份證。


近日,“強制注銷戶口”的話題再次在社交媒體引起熱評。有網友表示,無風不起浪,目前這個話題還算小道消息或“謠言”,但是在中國,“謠言”往往是遙遙領先的預言。也有網友提醒,對於准備加入其它國籍的華人,需要權衡中國的護照、戶口本和身份證的重要性是否比另外一個國家的國籍重要,如果不是就沒有必要保留中國國籍了。

事實上,中國的戶籍政策對此早有明確規定,並非空穴來風。

根據中共《國籍法》第九條規定,“定居外國的中國公民,自願取得外國國籍的,即自動喪失中國國籍”。而中共《戶口登記條例》也規定,公民入外國國籍後應當注銷戶口。

在具體執行層面,各地的規定和執行力度不盡相同。近年來,已經發生被要求注銷或強制注銷戶籍的事件,因此此話題多次引起海外華人關注和討論。

2018年3月,上海公布了《上海市長住戶口管理規定》,其中的第46條規定,出國定居或者加入外國國籍的,本人應當向戶口所在地,公安派出所辦理注銷戶口登記。未辦理注銷戶口登記的公安派出所,應當即時告知本人、近親屬、戶主或者集體戶口協管員,拒絕注銷戶口或者告知後一個月,仍未辦理注銷戶口登記的,可以注銷其戶口。



圖為中國護照示意圖。(Omar Havana/Getty Images)


值得注意的是,規定特別強調了“出國定居”的概念,即連續兩年居留海外滿18個月,或五年內滿30個月。然而,這一定義在實踐中仍有模糊之處,例如持有外國綠卡但長期居住在國內的人,其“定居”狀態難以被精准界定。

2023年,上海再修訂《上海市常住戶口管理規定》,其中第46條規定,出國定居或者加入外國國籍的人員,應當將戶口注銷。未主動注銷戶口的,公安派出所應當在經查證屬實後,書面告知本人、近親屬、戶主或者集體戶口管理員,告知後仍未辦理注銷手續的,可以注銷其戶口。

許多已入外國籍的華人之所以不願注銷戶口,主要出於生活便利性的考量。中國身份證在國內辦理酒店入住、火車票購買等事宜時遠比外國護照方便。


在社交媒體上擁有十幾萬粉絲的上海培訓師“梅大師”日前表示,他的一個粉絲是上海人,已經加入歐洲某國的國籍。最近他用歐洲護照從上海浦東機場出境去歐洲某國。結果被上海的邊防攔下,被扣留了將近一個小時。

梅大師說,他的粉絲給他講了整個過程——被扣留期間邊防查核他的粉絲的身份,然後對他說“你保留的上海戶籍,還沒有注銷。你要去注銷戶籍。”

梅大師表示,他的粉絲確實保留了上海的戶籍,因為上海的戶籍跟上海的身份證掛鉤,他用起上海的身份證比較方便。比如回國住酒店,買火車票,用國內身份證比用外國護照方便。

民間質疑:如何界定“出國定居”

不少網友質疑官方說稱的“出國定居或者加入外國國籍的人員,應當將戶口注銷”中的出國定居人員如何精准界定。

“梅大師”舉例說,有的人拿了美國綠卡,但是長期居住在中國,每半年去美國一次,然後一個星期又回中國大陸了,這種人算定居國外嗎?還有的人沒有海外的永居身份,但長期居住在海外,比如有一個日本國的經營簽證,但不是永久居民,或者享受當地國民待遇的身份,如何確切的定義這樣的情況?
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