关税: 川普威胁大增印度关税美国不再需要这枚制华棋子?

地缘政治的讨论，往往需要对一个国家的意图作出解读。一个人的意图，我们也很难有准确的解读，更何况是一个国家？因此，人们通常会有一大堆预设为不证自明的“真理”。美国和印度在印太地区有联手抑制中国的长久共同战略利益－－这，是其中一个地缘政治的“真理”。

可是，川普（Donald Trump）最近几个月对于印度的处理手法，却不断对这个“真理”提出挑战。

难得“与事实相符”的指控

继此前威胁要“惩罚”印度购买俄罗斯能源之后，川普8月4日进一步厘清他的惩罚方式就是要大增印度的关税，也就是在原本针对印度的25％“对等关税”之上，再加徵“次级关税”，用来阻止印度继续进口俄罗斯石油。

川普在其社交媒体Truth Social上写道：“印度不仅大量购买俄罗斯石油，他们还将许多购买来的石油转卖到国际市场，赚取巨额利润。他们根本不在乎俄罗斯战争机器在乌克兰杀害了多少人。正因如此，我将大幅提高印度支付给美国的关税。”

川普在其社交媒体Truth Social上写道：“印度不仅大量购买俄罗斯石油，他们还将许多购买来的石油转卖到国际市场，赚取巨额利润。他们根本不在乎俄罗斯战争机器在乌克兰杀害了多少人。正因如此，我将大幅提高印度支付给美国的关税。”（网站截图）

出奇的是，川普对印度转卖石油图利的指控竟然是“与事实相符”的：俄罗斯石油在俄乌战争爆发后相对于国际油价有每桶可高达20美元的折扣，虽然此数如今已回落到4、5美元左右，但也能给予印度炼油行业价格优势，其炼油营利每桶比其新加坡对手高出2美元；相对新冠疫情之前，印度的石油产品出口额提升了一倍，至超过800亿美元的水平，占印度总出口额14％，其对欧石油产品出口量更比2019年增长了超过2,000倍，一部份填补战争爆发后的俄国供应缺口。

此前，川普已将“俄罗斯接受停火50天期限”由9月2日提前到8月8日。如果川普真的兑现他的100％“次级关税”威胁的话，印度本周内就会成为第二个要面对美国100％以上关税的国家，并超越中国成为被美国徵收最高平均关税税率的国家。

印度对于美国的回应是“低调强硬”。

把欧盟拉过来一起骂

对于川普最新的关税威胁，印度以外交部发表文字声明的方式来回应。首先，印方解释印度在2022年俄乌战争爆发后大买俄罗斯石油的原因－－从原本占其进口量的0.2%急升至可高达4成－－是印度的“传统供应被改运到欧洲”，声称“当时美国积极鼓励印度进口这类石油，以加强全球能源市场的稳定性”。

对于川普8月4日的关税威胁，印度以外交部发表文字声明的方式来回应。（印度外交部）

然后，印度才反指如今美国和欧盟自己也在跟俄罗斯进行贸易，而且跟印度进口俄罗斯石油不同－－进口占印度石油需求近9成－－美国和欧盟同俄罗斯的贸易项目并称不上是迫切需要。

印度指出美国依然从俄罗斯进口六氟化铀（用于核能产业），以及电动车产业需用的钯金、肥料和化学品等。而欧盟在2024年与俄罗斯的双边商品贸易额达到675亿欧元、2023年双方的服务贸易估计达172亿欧元，“这一数字明显超过印度该年或之后与俄罗斯的总贸易额”。印度还批评欧盟从俄罗斯的液化天然气（LNG）进口去年打破2022年的纪录，而且不只进口能源，还继续进口俄罗斯的肥料、矿产品、化学品、铁钢、机械及运输设备等。

因此，印度表明美国和欧盟对印度的指责是“不公正和不合理”，印度将会采取“一切必要措施”来维护国家利益和经济安全。

这样回应听起来强硬，不过印方其实是把欧盟拿过来跟美国并排来骂，而且骂欧盟多于骂美国－－欧盟7月也通过的第18轮对俄制裁确实影响到印度，当中包括禁止从俄罗斯原油提炼出来的石油产品进口到欧盟，可是此法要到明年1月才正式落实。

2025年2月13日，美国华盛顿白宫，总统川普（Donald Trump，）和印度总理莫迪（Narendra Modi）举行联合新闻发布会。（Reuters）

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同时，印度也不是由总理莫迪（Narendra Modi）又或者外长苏杰生（Subrahmanyam Jaishankar）来出声回应川普的大增关税威胁。这也显示出印度还是想低调处理和川普政府的外交冲突。

印度无牌？

另外，印度也强调其与美国的贸易谈判还在继续，双方已经进行了5轮谈判，下一轮将在8月25至29日在新德里举行。

事实上，印度也没有什么贸易手段可以用来反击美国。印美商品及服务贸易额高达1860亿美元，当中印度有444亿美元的顺差。而且，印度本身已经有非常高的平均关税（约17％），亦有不同产业中的非关税贸易壁垒（例如在美方极想打开市场的农产品和乳制品市场），没有太多“理性”的报复空间。如今，在印度寻求成为“中国＋1”供应链转移趋势中的那一个“1”之际，印度也负担不起一场对美国的贸易战。

简单而言，不同于有实力以超高关税反制美国、以稀土出口管制制裁美国关键产业的中国，印度报复川普的能力非常有限。

在以“次级关税”施压俄罗斯接受停火一事上，川普首先高调拿印度出来“祭旗”是有理由的。

可是，美印关系恶化，不只出自贸易磨擦和俄乌战争的地缘政治，更反映出川普再次上台之后更加讲求具体利益交换的外交政策－－对于川普而言，压制中国并不是无可超越的最高目标，因此他也不必无条件讨好印度。

莫迪不懂应付“川普2.0”

莫迪本年2月成为首批访美的国家领袖之一。莫迪还说出了“MAGA”（让美国再次伟大）加上“MIGA”（让印度再次伟大）将会变成一个“MEGA”（超级大）的伙伴关系。当时，莫迪还以为川普会跟第一届任期一样跟他互相出席对方的超级政治集会，称兄道弟一般。马斯克（Elon Musk）当时带着孩子同莫迪见面，妻子是印度裔的副总统万斯（J.D. Vance）4月也访问了印度。

美印关系似乎比川普第一任期、拜登时期“更上一层楼”。

图为2025年4月21日，印度总理莫迪（Narendra Modi）在印度新德里的官邸，会见了美国副总统万斯（JD Vance）及其妻子乌莎（Usha Vance）等家人。（India's Press Information Bureau/Handout via REUTERS）

然而，在印度没有给予川普政府实际利益的同时，作为印度死对头的巴基斯坦却在另一边不断把结川普及其家族友好。

在川普大举投入加密货币之际，巴基斯坦2月就宣布成为加密货币委员会将区块链及其他数码资产合规化，4月请来同川普家族有生意关系的币安（Binanace）创办人赵长鹏来担任其加密货币规管的战略顾问，并宣布同川普家族占大股的加密货币公司World Liberty Financial签署合作书，5月宣布成立比特币战略储备，并分配供电专门用来进行加密货币挖矿。

5月，印巴因为克里米亚恐袭争议而爆发冲突后停火。巴基斯坦马上就把功劳全归川普，甚至提名川普获取诺贝尔和平奖（其后这一招就得到以色列和柬埔寨跟从）。

当印度还在把宗教学校出身的巴基斯坦陆军参谋长穆尼尔（Asim Munir，被视为该国实质领袖）向美国渲染为伊斯兰恐怖分子之际，川普却在6月中加拿大G7峰会之后把穆尼尔邀来白宫设午宴款待。当时，川普以示一视同仁也邀请了莫迪再访白宫，但印度一直不想同巴基斯坦被“一视同仁”，最终访问完加拿大的莫迪决定“过门不入”。

在中国拿着稀土出口管制反击美国之际，巴基斯坦也用上其国内的稀土矿藏来吸引美国投资。川普的好友兼中东问题特使威特科夫（Steve Witkoff）的儿子也有参与相关讨论。

如今，在全球关税战中，川普就把印度的关税设在25％，却同巴基斯坦达成协议，将后者的关税设在19％的水平，突显出此刻何者为亲、何者为疏。

川普针对印度的做法固然有国家和家族个人的利益考虑，却也是要警告印度不要以为出于中国因素它就能“吃定”美国。

不过，地缘政治上预设为不证自明的“真理”往往有其被预设为真的现实基础。川普此刻拉巴基斯坦来打印度、借俄乌战争议题来施压印度的做法，有非常高的风险。毕竟印度对美国而言确实是在中国西沿和印度洋地区制衡中国的棋子，也是美国要将全球供应链从中国剥离的计划中不可或缺的一环。

莫迪政府会如何回应川普，是像中国般用力反制，还是像欧盟那样忍气吞声，值得我们继续注视。