"最後一年":多省一再強調的底線

2025-08-03 | 來源: 南方周末 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

2025年7月3日，湖北英山縣石頭咀鎮馮畈村，返鄉創業青年劉宇在喂養土雞。

近兩個月來，至少有12個省份圍繞同一主題召開會議，對“過渡期最後一年”的任務作出部署。

中國宣布脫貧攻堅勝利後，從2021年開始，設置了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的5年過渡期，2025年是最後一年。

2025年5月29日，中央層面的鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作會議在北京召開。會議提出，要確保平穩過渡和無縫銜接，構築更加牢固的防止返貧致貧防線。東部8省（市）與西部10個省（區、市）在會上簽署了2025年協作協議。

10天後，青海率先召開動員部署會，強調分類落實幫扶措施，穩妥做好風險管理。省委書記、省長皆出席會議，各市（州）、縣（市、區）設分會場。

接著，四川、河北、河南、山西、雲南、安徽等11個省份相繼召開省級鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接會議。在會上，縣域被視為有效銜接的重點，“不發生規模性返貧致貧”則是一再被強調的底線。

舉一反三

多省的鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作會議中，首先被提及的是2024年度考核情況。

其中，貴州、河北、山西等均表示要聚焦考核發現的問題，舉一反三整改到位；四川則對2024年度國家考核反饋問題整改落實、做好2025年有效銜接各項工作進行部署安排。略顯特殊的是安徽，其是為數不多公開了全省考核結果的地區。

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公開信息顯示，在安徽省2024年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核中，16個省轄市中，六安市、宿州市、滁州市、蕪湖市、阜陽市、池州市、安慶市、亳州市、銅陵市、淮北市、馬鞍山市、合肥市、蚌埠市等13個市的考核結果為“優秀”；黃山市、宣城市、淮南市等3個市的考核結果為“良好”。

關於考核的設置，可以追溯至2020年12月印發的《中共中央國務院關於實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》。

意見明確，脫貧攻堅任務完成後，脫貧地區開展鄉村振興考核時，要把鞏固拓展脫貧攻堅成果，納入市縣黨政領導班子和領導幹部推進鄉村振興戰略實績考核范圍。要科學設置考核指標，強化考核結果運用，將考核結果作為幹部選拔任用、評先獎優、問責追責的重要參考。

此後，2021年12月至2022年2月，按照黨中央、國務院部署要求，中央農村工作領導小組組織開展了2021年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估工作。

中國人民大學中國扶貧研究院院長汪三貴向南方周末記者介紹，2021年迄今，中央每年都會組織專業團隊對22個省份進行綜合評估，檢查是否出現規模性返貧以及幫扶政策的落實情況。

值得注意的是，四川省在2025年6月召開的會議中還提及要“打好鞏固拓展脫貧攻堅成果整體戰翻身仗”“確保‘三農’領域考核保持在‘第一方陣’”。

這樣的提法和四川2023年度的考核結果有關。

2024年7月，四川省召開鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估問題整改暨工作推進會議。公開信息顯示，該次會議召開的背景是，在2023年國家鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估中，四川排名靠後。

《四川日報》在報道中指出，在國家考核評估與四川省內自查中，發現的問題主要體現在監測幫扶、產業就業、公共服務等方面的差距和短板上。