"最后一年":多省一再强调的底线

2025年7月3日，湖北英山县石头咀镇冯畈村，返乡创业青年刘宇在喂养土鸡。

近两个月来，至少有12个省份围绕同一主题召开会议，对“过渡期最后一年”的任务作出部署。

中国宣布脱贫攻坚胜利后，从2021年开始，设置了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的5年过渡期，2025年是最后一年。

2025年5月29日，中央层面的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议在北京召开。会议提出，要确保平稳过渡和无缝衔接，构筑更加牢固的防止返贫致贫防线。东部8省（市）与西部10个省（区、市）在会上签署了2025年协作协议。

10天后，青海率先召开动员部署会，强调分类落实帮扶措施，稳妥做好风险管理。省委书记、省长皆出席会议，各市（州）、县（市、区）设分会场。

接着，四川、河北、河南、山西、云南、安徽等11个省份相继召开省级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接会议。在会上，县域被视为有效衔接的重点，“不发生规模性返贫致贫”则是一再被强调的底线。

举一反三

多省的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议中，首先被提及的是2024年度考核情况。

其中，贵州、河北、山西等均表示要聚焦考核发现的问题，举一反三整改到位；四川则对2024年度国家考核反馈问题整改落实、做好2025年有效衔接各项工作进行部署安排。略显特殊的是安徽，其是为数不多公开了全省考核结果的地区。

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公开信息显示，在安徽省2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核中，16个省辖市中，六安市、宿州市、滁州市、芜湖市、阜阳市、池州市、安庆市、亳州市、铜陵市、淮北市、马鞍山市、合肥市、蚌埠市等13个市的考核结果为“优秀”；黄山市、宣城市、淮南市等3个市的考核结果为“良好”。

关于考核的设置，可以追溯至2020年12月印发的《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》。

意见明确，脱贫攻坚任务完成后，脱贫地区开展乡村振兴考核时，要把巩固拓展脱贫攻坚成果，纳入市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核范围。要科学设置考核指标，强化考核结果运用，将考核结果作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要参考。

此后，2021年12月至2022年2月，按照党中央、国务院部署要求，中央农村工作领导小组组织开展了2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估工作。

中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵向南方周末记者介绍，2021年迄今，中央每年都会组织专业团队对22个省份进行综合评估，检查是否出现规模性返贫以及帮扶政策的落实情况。

值得注意的是，四川省在2025年6月召开的会议中还提及要“打好巩固拓展脱贫攻坚成果整体战翻身仗”“确保‘三农’领域考核保持在‘第一方阵’”。

这样的提法和四川2023年度的考核结果有关。

2024年7月，四川省召开巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估问题整改暨工作推进会议。公开信息显示，该次会议召开的背景是，在2023年国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估中，四川排名靠后。

《四川日报》在报道中指出，在国家考核评估与四川省内自查中，发现的问题主要体现在监测帮扶、产业就业、公共服务等方面的差距和短板上。