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16岁以下未成年人违法犯罪,逃不掉了

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李涵干了十五年的司法社工，从业经历中最令她吃惊的，是个别小孩对警察表现出来的挑衅。她经常作为司法程序上的合适成年人，陪同违法犯罪的未成年人接受审讯，近年来，她越发察觉：“现在有的小孩真是不怕警察”。

戴着手铐，他们依然漫不经心，对警察询问态度敷衍，甚至对抗、挑衅。这些孩子对法律并非一无所知，恰恰相反，他们中的一些人，对相关条款烂熟于心，明确知道自己还不满16岁，“警察能拿我怎么办？明天不就把我放了吗？”

6月23日，全国人大常委会法工委发言人黄海华在记者会上说，近年来，在公安机关的执法实践中发现了一些新问题：“有些未成年人故意利用未成年人身份，故意利用不执行拘留的规定，反复从事违反治安管理的违法犯罪活动。”

因此，6月27日修订草案通过、即将于明年1月1日施行的新《治安管理处罚法》规定：对14周岁至16周岁以及16周岁至18周岁初次违反治安管理但情节严重、影响恶劣的，或者14周岁至16周岁一年内二次以上违反治安管理的，依法执行拘留。

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《治安管理处罚法》又被称作“小刑法”，首次施行于2006年，此次为二十年来首次大修。条文数量从119条扩充至144条，增加了全新的违法行为类型，同时对处罚程序制度进行了完善。而这其中尤为引人关注的，便是几个与未成年人违法犯罪有关的条款。

新法不仅降低了特定情况下未成年人的可拘留年龄，还把学生欺凌纳入处罚范畴。这意味着：“欺凌者在未来或将面临被治安拘留的处罚。”中国政法大学刑事司法学院教授皮艺军对南风窗说。

近些年来，未成年人违法犯罪数量上升明显，未成年人犯罪尤其是低龄未成年人严重暴力犯罪案件频发。据中国最高人民检察院数据，2024年，中国检察机关受理审查起诉未成年犯罪嫌疑人101526人，同比上升4.3%。2024年3月，河北邯郸十三岁初中生被三名同学杀害埋尸，案情一经披露，更是掀起全国范围的舆论哗然。

此次“小刑法”的修订，在适应未成年人违法犯罪新变化的同时，还提醒着公众：如今愈发不容忽视、令人震惊的“少年之恶”，它不仅是人性的幽暗，还是更广阔社会结构的一面镜子。

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空子

北京超越青少年社工事务所在2015年至2019年服务过约900名违法犯罪的未成年人，其中“盗窃”占了罪名的大头，约40%。