特朗普: 川普對華政策突然大逆轉,為什麼?

2025-07-21 | 來源: 紐約時報 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

川普是首個利用美國出口管制力量的總統，在其第一任期內，他將矛頭對准中國科技巨頭華為，並對美國技術實施了全球限制。但拜登政府進一步擴大了這些規定的范圍。由於擔心中國不斷增強的人工智能能力會提升軍事實力，拜登政府官員對英偉達芯片的出口進行了限制，認為這是遏制中國人工智能發展的最有效卡點。

川普總統與黃仁勳4月在白宮舉行了會晤。黃仁勳指出，美國對華技術封鎖反而加劇了中國自主技術研發的緊迫性。 Pete Marovich for The New York Times

從那以後，當中國官員在會議中對美國的技術管制提出異議時，美國官員都堅稱這些措施關乎國家安全，不容討論。

但在5月的內瓦會議上，中國終於拿出了有力的反駁。中國堅稱，其生產的礦產和磁體（其中一些用於戰斗機、無人機和武器裝備）屬於“軍民兩用”技術，既可用於軍事領域，也可用於民用工業，這一點與人工智能和芯片並無二致。中國要求對等對待：如果美國希望能夠得到稀土的穩定供應，那麼華盛頓就應准備放寬技術管制。

目前尚不清楚美國在日內瓦究竟承諾了什麼：白宮發布了一份關於此次會議的聯合聲明，但詳細內容並未公開。然而，在日內瓦峰會結束後的第二天，美國發布了一項與會議無關的出口管制公告，中國對此作出憤怒回應，稱該聲明“破壞了兩國達成的共識”。

在5月13日發布的公告中，美國商務部稱，“在全球任何地方”使用華為的人工智能芯片都違反出口管制規定。知情人士表示，該公告針對的是其他考慮購買華為芯片的國家，而非中國。這一公告的發布似乎讓川普政府的其他部門感到意外，幾小時後，公告中的措辭被撤回，但政策並未改變。

知情人士稱，貝森特和貿易代表賈米森·格裡爾曾對此類舉措表示擔憂，認為這可能會破壞與中國的貿易談判。

中國再次收緊了稀土出口管制。美國為尋找籌碼，隨即限制了半導體設計軟件、飛機零部件和乙烷的出口。

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6月，雙方在倫敦舉行的會議上恢復了休戰狀態。從那以後，這些產品的貿易重新啟動。但美國企業抱怨稱，中國對稀土磁體的許可證有效期僅為六個月，而且中國政府要求提供專有信息才能獲得這些貨物的出口許可。

中國還在繼續強化出口管制措施。7月15日，也就是英偉達表示獲准向中國銷售H20芯片的第二天，中國官員宣布了對電池技術出口的新限制。

美國一直試圖減少對中國稀土的依賴，但這並不能一蹴而就。從制藥、太陽能電池板到無人機等，中國在眾多行業都占據著舉足輕重的地位。

“川普政府面臨的挑戰是，如何擺脫這一困境？”蘭德公司負責技術分析的高級顧問吉米·古德裡奇表示。“看來美國的一些競爭性行動現在要受制於中國，中國現在可以決定美國對中國的科技和貿易政策的時機、地點和性質。”

白宮裡的交易者

對華關系的這一變化同川普政府內部的另一個轉變相吻合：那些傾向於對中國實施技術管制的官員遭到邊緣化，而支持科技行業拓展海外銷售野心的官員則受到青睞。

盧特尼克和長期以來對中國持強烈批評態度的國務卿魯比奧始終緊跟總統的立場——總統更像是一個交易者，而非國家安全鷹派。近幾個月來，國家安全委員會中那些持鷹派立場的成員因被指忠誠不夠而遭到解職。

他們的離職為白宮人工智能沙皇戴維·薩克斯這樣的官員鋪平了道路，薩克斯曾對出口管制提出批評，現在他正推動科技公司更自由地發展。英偉達首席執行官黃仁勳在華盛頓展開了密集的游說活動，推動政界人士開放人工智能芯片的對華銷售。