特朗普: 川普对华政策突然大逆转,为什么?

2025-07-21 | 来源: 纽约时报 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

川普是首个利用美国出口管制力量的总统，在其第一任期内，他将矛头对准中国科技巨头华为，并对美国技术实施了全球限制。但拜登政府进一步扩大了这些规定的范围。由于担心中国不断增强的人工智能能力会提升军事实力，拜登政府官员对英伟达芯片的出口进行了限制，认为这是遏制中国人工智能发展的最有效卡点。

川普总统与黄仁勋4月在白宫举行了会晤。黄仁勋指出，美国对华技术封锁反而加剧了中国自主技术研发的紧迫性。 Pete Marovich for The New York Times

从那以后，当中国官员在会议中对美国的技术管制提出异议时，美国官员都坚称这些措施关乎国家安全，不容讨论。

但在5月的内瓦会议上，中国终于拿出了有力的反驳。中国坚称，其生产的矿产和磁体（其中一些用于战斗机、无人机和武器装备）属于“军民两用”技术，既可用于军事领域，也可用于民用工业，这一点与人工智能和芯片并无二致。中国要求对等对待：如果美国希望能够得到稀土的稳定供应，那么华盛顿就应准备放宽技术管制。

目前尚不清楚美国在日内瓦究竟承诺了什么：白宫发布了一份关于此次会议的联合声明，但详细内容并未公开。然而，在日内瓦峰会结束后的第二天，美国发布了一项与会议无关的出口管制公告，中国对此作出愤怒回应，称该声明“破坏了两国达成的共识”。

在5月13日发布的公告中，美国商务部称，“在全球任何地方”使用华为的人工智能芯片都违反出口管制规定。知情人士表示，该公告针对的是其他考虑购买华为芯片的国家，而非中国。这一公告的发布似乎让川普政府的其他部门感到意外，几小时后，公告中的措辞被撤回，但政策并未改变。

知情人士称，贝森特和贸易代表贾米森·格里尔曾对此类举措表示担忧，认为这可能会破坏与中国的贸易谈判。

中国再次收紧了稀土出口管制。美国为寻找筹码，随即限制了半导体设计软件、飞机零部件和乙烷的出口。

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6月，双方在伦敦举行的会议上恢复了休战状态。从那以后，这些产品的贸易重新启动。但美国企业抱怨称，中国对稀土磁体的许可证有效期仅为六个月，而且中国政府要求提供专有信息才能获得这些货物的出口许可。

中国还在继续强化出口管制措施。7月15日，也就是英伟达表示获准向中国销售H20芯片的第二天，中国官员宣布了对电池技术出口的新限制。

美国一直试图减少对中国稀土的依赖，但这并不能一蹴而就。从制药、太阳能电池板到无人机等，中国在众多行业都占据着举足轻重的地位。

“川普政府面临的挑战是，如何摆脱这一困境？”兰德公司负责技术分析的高级顾问吉米·古德里奇表示。“看来美国的一些竞争性行动现在要受制于中国，中国现在可以决定美国对中国的科技和贸易政策的时机、地点和性质。”

白宫里的交易者

对华关系的这一变化同川普政府内部的另一个转变相吻合：那些倾向于对中国实施技术管制的官员遭到边缘化，而支持科技行业拓展海外销售野心的官员则受到青睐。

卢特尼克和长期以来对中国持强烈批评态度的国务卿鲁比奥始终紧跟总统的立场——总统更像是一个交易者，而非国家安全鹰派。近几个月来，国家安全委员会中那些持鹰派立场的成员因被指忠诚不够而遭到解职。

他们的离职为白宫人工智能沙皇戴维·萨克斯这样的官员铺平了道路，萨克斯曾对出口管制提出批评，现在他正推动科技公司更自由地发展。英伟达首席执行官黄仁勋在华盛顿展开了密集的游说活动，推动政界人士开放人工智能芯片的对华销售。