公務員"歸巢"暫停,"人才回引"轉向

2025-07-20 | 來源: 南方周末 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

山西盂縣已第三次發布“盂雁歸巢”計劃，圖為盂縣鄉村一瞥。

這已是盂縣第三次發布“盂雁歸巢”計劃。

2025年5月30日，山西省盂縣縣委人才工作領導組辦公室發布了一份針對“體制內人才”的回流公告。按照公告，盂縣籍在盂縣以外機關事業單位工作，通過參加公務員及事業單位公開招考被正式錄（聘）用的人員，符合條件的，可以申請調回盂縣工作。

此前，盂縣在2023年、2024年也發布過兩次體制內人才回流公告，共有21人通過“盂雁歸巢”計劃回到盂縣工作。

不只盂縣，近年來，已有多地推出鼓勵在外工作的公務員和事業編人員回原籍工作的計劃。

助推“人才回引”政策實施的是2018年發布的《中共中央國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》，該文件強調，要“允許符合要求的公職人員回鄉任職”。

據南方周末記者不完全統計，截至目前，已有超過90個地區推出了類似政策。其中，縣域是主力，超過80個。

這些地方，一般都給政策冠以形象的名稱：“人才回引”“人才回鄉”“人才回原籍”“異地還鄉”或“歸雁工程”等。

3年蓬勃發展期

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公開信息顯示，在前述鄉村振興的文件發布前，國內部分地區已有體制內人員人才回引的嘗試。

四川中江縣是較早施行體制內人員人才回引政策的地區。2012年3月，四川中江縣出台了“人才回引”相關規定，公開信息中並未有規定的全文。2017年6月，中江縣公開的數據顯示，其回引了一百二十余名教育、科技、衛生等領域的人才。

同處四川省的廣元市，在2017年6月推出了市級層面的“人才回引”計劃。廣元也是全國較早推出“人才回引”政策的地級市。同樣在2017年首次實施“人才回引”政策的，還有吉林省集安市、山東省五蓮縣。

2018年1月2日，《中共中央國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》發布。此後3年，“人才回引”政策進入蓬勃發展期。

作為山東省首個推出“回原籍”政策的地級市，淄博在2019年12月發布的《進一步加強新形勢下引才用才工作的若幹措施》（淄博人才金政 37 條）中提出，設立人才專項事業編。提出畢業五年內全日制學士本科及以上學歷的淄博籍事業單位職工返淄的，按照“同級對口”的原則安置，可使用專項事業編，不受接收單位編制限制。

為回引人才設置專項事業編的並不常見。山東省平陰縣強調要在全縣事業編制總量內調劑專門編制；湖北省石首市則表示，人員商調必須在編制部門核定的編制數和年度用編進人計劃內進行，嚴禁超編進人。

據南方周末記者不完全統計，截至目前，河南、河北、山東、山西、四川、湖北、甘肅等省份至少有91個地區推出了類似“人才回引”政策，其中，有84個縣（區、縣級市）。

在中國人事科學研究院原院長吳江看來，縣域能成為“人才回引”的主流，一方面和其引才難度比城市大有關，另一方面，也在於縣域擁有可更靈活調劑的事業編制。