太意外!中国的垃圾,真不够烧了?

2025-07-12 | 来源: 中国新闻周刊 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

“中国的垃圾不够烧了”，在近期成为热议话题。话题背后有几组新现象引发关注：住房城乡建设部、生态环境部的数据显示，2005年，全国的垃圾焚烧厂仅67座，而到2024年10月，数量为1010家；国内的垃圾焚烧厂开启了“花式抢垃圾”，甚至把存量垃圾填埋场再开挖利用。

真相究竟如何？生活垃圾总量真的不够吗？2020年1月，生态环境部上线生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据公开平台（下称“数据公开平台”），每座垃圾焚烧厂在地图上以一个圆点代表。从这张地图不难看出，国内垃圾焚烧厂的分布基本以胡焕庸线为界，胡焕庸线东南区域圆点密布。其中多数垃圾焚烧厂在过去十余年间建设、投产，这些垃圾焚烧厂被认为一劳永逸地解决了垃圾围城的问题，但是如今却带来新的苦恼。

随着一些地区开挖垃圾填埋场，再将垃圾送往焚烧厂焚烧的新闻曝出，垃圾焚烧厂“吃不饱”的现象进入公众视野，其正导致一些垃圾焚烧厂频繁出现“计划内停运”，成为困扰行业的问题。

“吃不饱”背后的产能不均

垃圾焚烧厂“吃不饱”并非新现象。

2021年7月，中央第五生态环境保护督察组便向河南反馈：部分新建垃圾焚烧发电厂“吃不饱”，其中河南省鹤壁市生活垃圾焚烧发电项目实际运行负荷仅50％。

此后，鹤壁市采取的措施包括把治下乡镇、县区的生活垃圾全部转运过来集中焚烧，从隔壁安阳市协调了9万吨生活垃圾，以及开挖存量垃圾，把9.1万吨陈腐垃圾挖出来弥补缺口。

垃圾焚烧厂“吃不饱”最直观的体现便是垃圾焚烧炉停运。对数据公开平台之上2138座垃圾焚烧炉2024年运转情况的统计显示，有107座焚烧炉停运时间超过50％，也就是一年有至少一半时间闲置，占比5％。

“粗略估算，当前垃圾焚烧厂整体负荷率约为60％。”E20研究院固废产业研究中心负责人、首席行业分析师潘功告诉《中国新闻周刊》，负荷率并不高的原因是此前大量垃圾焚烧厂投产，导致单厂垃圾处理量下降。

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与其说垃圾不够烧，不如说是垃圾焚烧厂建多了。潘功表示，2018年左右，国内垃圾焚烧厂迎来建设高峰期，从建设到投产之间有时间差，2022年左右，垃圾焚烧厂“吃不饱”的问题逐渐显现。

2024年6月29日，江西南昌市固废处理循环经济产业园的生活垃圾清洁焚烧发电厂，工作人员利用抓机搬运垃圾。图/IC

垃圾焚烧厂数量增长究竟有多快？

数据公开平台公布的数据显示，从在运营垃圾焚烧厂垃圾焚烧炉设计处理能力来看，单日处理能力从2016年的23.8万吨增长至2024年的116.6万吨。这也使得2020年焚烧反超卫生填埋，成为国内城镇生活垃圾的第一大处理方式，而到2023年，城镇生活垃圾中有78.3％经由焚烧处理，卫生填埋量占比降至13.2％。

住房城乡建设部在《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》中提出，到2025年底，全国城镇生活垃圾焚烧处理能力达到80万吨/日左右，城市生活垃圾焚烧处理能力占比65％左右。这一目标显然已经超额完成。

不过，在当前垃圾焚烧厂整体负荷率并不高的情况下，并非所有垃圾焚烧厂都“吃不饱”。

芜湖市生态环境保护志愿者协会焚烧项目负责人张静宁告诉《中国新闻周刊》：“从整体数据来看，国内垃圾焚烧产能整体过剩，但是区域之间的差异较大，一些大城市垃圾焚烧厂的负荷比较饱和，而一些小城市存在‘开一个炉子停一个炉子’的情况。”