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北京: 华日:北京手握大杀器,主导中美贸易休战进程

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为修复一个月前达成的贸易休战,中美双方都采取了先升级后降温的贸易战策略——外交政策专家和贸易专家称,这种冒险的博弈有损达成持久协议的前景。


中国政府不满美国最近针对华为技术有限公司(Huawei Technologies)发出的警告,几乎切断了对美国汽车制造商和国防承包商的稀土供应。作为回应,美国政府禁止销售喷气发动机等中国急需的产品。

双方行动升级后,却又很快传来令全球企业和投资者松了一口气的消息:川普与习近平通了电话,接着,贸易谈判本周在伦敦重启。


中国的稀土出口管控卡了美方脖子,这为双方再度碰面举行伦敦会谈提供了一定的驱动力,并促使川普政府把美国出口管制问题提上伦敦谈判的议事日程。美国出口管制是中国产业和技术雄心面临的一个关键障碍。




乙烷是美国谈判代表在谈判中同意放宽出口限制的产品之一。图片来源:Luke Sharrett/Bloomberg News

美国法律专家表示,从历史上看,美国政府对这类管制措施的使用一直限于保护国家安全的目的。前总统乔·拜登(Joe Biden)执政期间,美国官员拒绝了中国一再提出的尝试通过谈判取消相关管制措施的要求,称这些行动不在可讨价还价的内容之列。拜登政府官员称之为“小院高墙”策略。


相比之下,现任川普政府扩大了出口管制的使用范围,将其作为旨在迫使中国做出让步的筹码。伦敦框架协议涉及美国取消一些近期的管制措施,例如针对喷气发动机及相关部件的管制,以换取中国加快发放稀土许可证。

然而,据知情人士透露,美国并没有回撤旨在阻止中国获取一些关键美国技术的措施,这些技术可能有助于中国在高端芯片和人工智能(AI)等战略领域推进其雄心。

“那些并不在议程上,”其中一位知情人士说。“但你知道中方会继续施压。”
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