美国重税围堵中国电车,欧盟为何没跟....

2025-06-10 | 来源: 世界知识 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

3月26日，美国总统特朗普(专题)签署《调整美国汽车及汽车零部件进口》行政令，以所谓“威胁国家安全”为由，对所有进口汽车及关键零部件加征高达25%的关税（墨西哥、加拿大(专题)及“美国成分”汽车获得部分豁免）。然而，4月10日，欧盟委员会发言人表示，欧盟和中国已同意为中国制造的电动汽车设定最低价格，取代欧盟2024年对中国电动汽车加征关税的方案。这一举措表明，欧盟并未跟随美国同步收紧对华关税政策，而是选择通过设定兜底策略，在双方自愿基础上达成协议，主动放弃对中国电动汽车领域的强制性关税制裁。

“陪跑”美国效果不佳

欧盟此次未继续对华加征关税，正是汲取了此前效仿美国对华贸易施压策略失利的教训，果断止损，以避免进一步经济损失，并寻求更加务实的经贸合作路径。

欧盟配合特朗普第一任期对华施压效果并不理想。特朗普政府第一任期以“301调查”为由，打击中国新能源电动汽车产业，对约500亿美元的中国进口商品加征关税，清单中电动汽车整车及零部件赫然在列。同期欧盟虽对中国电动汽车维持10%的标准税率，但自2017年底起，欧盟就启动了对中国电动自行车的反倾销与反补贴调查。2019年1月，相关中国企业最终被裁定需缴纳为期五年、税率为18.8%～79.3%的反倾销和反补贴税。欧盟此阶段的相关举措与美国对华实施的强硬贸易政策遥相呼应，某种程度上可视为对美战略的一种附和。即便如此，中国电动自行车对欧盟出口并未因此受到明显阻碍，去年欧盟电动自行车整体进口显着下滑情况下，中国甚至成为欧盟最大进口来源国。

进入拜登政府时期，欧美几乎同步采取了对华更加严格的贸易政策。去年5月，美国为打压中国的新能源技术，对华电动汽车征收100%的关税，并将锂电池关税提高至25%。去年10月，欧盟也正式执行新的电动汽车关税政策，在原有10%税率基础上，根据不同企业情况，加征17%～35.3%的五年惩罚性关税。此外，拜登任内乌克兰危机爆发，地缘政治紧张显着增加了欧盟对华负面战略认知，促使欧美一致对华施压。但是，关税实施虽导致短期销量波动，但未能阻挡中国电动与混动车型的整体出口增长趋势。中国对欧盟的电动汽车出口去年12月迎来逆转，出口量回升至3万多辆，结束了连续两个月的下滑态势。到今年第一季度，中国对欧盟新能源车的出口已基本回到了加征关税前的状态。

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欧盟内部对于是否继续“随美起舞”分歧明显。德国和西班牙曾明确反对对华电动汽车加征关税，两国的汽车工业高度依赖中国市场，加税将直接损害其经济利益。荣鼎集团的一项调查显示，欧盟对中国电动汽车实施关税未能改变中国品牌的价格竞争力。即使征收30%的关税，中国电动汽车公司在欧盟市场仍可获得约4700欧元/辆的利润溢价。并且，中国已在全球电动汽车供应链中占据核心优势，从原材料开采到电池组装，凭借规模经济与技术优势，中国电动汽车出口成本还将持续下降。各大车企也正加快在欧建厂，以减轻关税冲击。因此，欧盟短期内难以实现全面替代。去年欧盟仍是中国最大电动汽车出口市场，占比近30%。

美国特朗普政府的汽车关税政策扰动全球车市。图为2025年4月27日，上海港一码头停放的大批等待出口的电动汽车。

清洁能源转型亟需中国技术支持

欧盟绿色新政设定，到2030年欧盟温室气体排放要比1990年减少55%，欧盟理事会要求，2035年起欧盟境内所有新车须实现二氧化碳零排放，并禁止内燃机汽车的销售。这些目标固然为电动汽车产业发展划定了清晰日程，但刚性时间设置也暴露出欧盟在技术、产业链等方面相较中美的劣势。短期内，欧盟仍需兼顾传统汽车产业的发展，但对传统工业的保护又使其在新能源汽车发展中陷入“时间线焦虑”。欧盟既需要兑现碳中和承诺，满足绿色消费需求，又不得不为传统燃油车企预留转型缓冲期，这种两难处境客观上延缓了欧盟电动汽车产业链的整体升级。欧盟唯有回归技术开放，以更包容的姿态整合全球创新资源，才能突破核心技术瓶颈、加速产业链协同升级，真正在全球电动化竞争中重塑优势地位。